以點(diǎn)破面　海關(guān)部門“先行先試”推進(jìn)通關(guān)便利化

黃有方告訴記者，推進(jìn)貿(mào)易便利化程度旨在降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易、投資成本，使物流、貿(mào)易與投資便利化。這不但是全球性的大趨勢(shì)，也是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵。作為制造業(yè)大國(guó)和出口大國(guó)，能夠?qū)崿F(xiàn)和推動(dòng)貿(mào)易便利化，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義，對(duì)于絲路建設(shè)的促進(jìn)作用也是不言而喻的。

實(shí)際上，想要完成貿(mào)易便利化的目標(biāo)，需要的是海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、出口退稅、跨境支付、物流支持等多部門和領(lǐng)域的通力合作，而海關(guān)部門的通關(guān)便利化無(wú)疑是我國(guó)國(guó)際貿(mào)易提速的前提。

２００５年，海關(guān)部門正式啟動(dòng)通關(guān)區(qū)域一體化改革，“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”成為我國(guó)內(nèi)陸港發(fā)展的基礎(chǔ)。據(jù)了解，“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”賦予屬地海關(guān)直接放行口岸海關(guān)監(jiān)管貨物的權(quán)利，由屬地海關(guān)直接完成審單、征稅、放行的全部海關(guān)手續(xù)，口岸海關(guān)只負(fù)責(zé)貨物在口岸的物流監(jiān)管，使得高資信企業(yè)的低風(fēng)險(xiǎn)貨物（不需查驗(yàn)貨物）可以一次性在屬地海關(guān)完成包括報(bào)關(guān)、征稅、放行的全部海關(guān)手續(xù)后，直接到口岸監(jiān)管場(chǎng)所提取貨物。

通過(guò)這一改革，屬地海關(guān)和口岸海關(guān)通關(guān)作業(yè)連接起來(lái)，海關(guān)間的合作也為我國(guó)企業(yè)提供了一條跨關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)、納稅的便捷通關(guān)通道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)海關(guān)２０１３年１１月１日至１２月３１日，放行“屬地申報(bào)、屬地放行”報(bào)關(guān)單６３８１份，貨運(yùn)量６４７萬(wàn)噸，貨值１８５億元，實(shí)征稅款２１．５億元，涉及２１６家ＡＡ類企業(yè)；２０１４年１月１日至４月９日，放行“屬地申報(bào)、屬地放行”報(bào)關(guān)單２４５２１份，貨運(yùn)量２０２７萬(wàn)噸，貨值近４１５億元，實(shí)征稅款近５０億元，涉及２８５家ＡＡ類企業(yè)。

２０１３年，中國(guó)海關(guān)１２個(gè)直屬海關(guān)全面推開(kāi)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，全國(guó)其余３０個(gè)直屬海關(guān)選取部分現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始試點(diǎn)。２０１４年，中國(guó)海關(guān)將改革措施和試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國(guó)海關(guān)所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革的全覆蓋。僅２０１４年第一季度，全國(guó)海關(guān)共計(jì)辦理無(wú)紙通關(guān)報(bào)關(guān)單１１２４．２９萬(wàn)份，占同期報(bào)關(guān)單的７２．８９％。無(wú)紙化通關(guān)的推行使貨物通關(guān)效率顯著提高，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本也因此得到了降低。

同時(shí)，海關(guān)部門還在不斷深化口岸執(zhí)法部門的協(xié)作。依托國(guó)家電子口岸打造面向企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)的通關(guān)無(wú)紙化申報(bào)、電子化放行；整合執(zhí)法部門的申報(bào)信息、查驗(yàn)要求、放行指令，擴(kuò)大“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的覆蓋面，在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)口岸各執(zhí)法部門之間實(shí)現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。

在此次西洽會(huì)暨絲博會(huì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)便利化論壇”上，海關(guān)部門還就如何深化國(guó)際交流合作，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展做出了“量體裁衣”的規(guī)劃?！　　　?/p>

據(jù)中國(guó)海關(guān)總署監(jiān)管司代表介紹，下一步海關(guān)部門將著重推動(dòng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管，以貨物基本數(shù)據(jù)、圖像為基礎(chǔ)，研究制定統(tǒng)一的國(guó)際貨物轉(zhuǎn)運(yùn)準(zhǔn)單等物流單證，共同探索開(kāi)展數(shù)據(jù)交換、執(zhí)法互助合作、創(chuàng)新跨境鐵路聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，促進(jìn)貿(mào)易安全與便利，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流提供“便捷綠色通道”。

（圖片說(shuō)明：２０１４年５月２３日第十八屆西洽會(huì)暨絲博會(huì)在西安開(kāi)幕。圖為觀眾在土庫(kù)曼斯坦展區(qū)挑選參展商品。）

圍繞“長(zhǎng)安號(hào)”貨運(yùn)班列　著力打造絲路貿(mào)易“黃金通道”

西安經(jīng)阿拉山口直達(dá)中亞的國(guó)際貨運(yùn)班列“長(zhǎng)安號(hào)”，是我國(guó)加快建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，打造向西開(kāi)放“黃金通道”的重要舉措，也是我國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的重要平臺(tái)。