李慶四:美國(guó)高舉貿(mào)易大棒終會(huì)砸了自己的腳

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李慶四:美國(guó)高舉貿(mào)易大棒終會(huì)砸了自己的腳

美國(guó)總統(tǒng)特朗普近日在白宮簽署行政備忘錄,指示美國(guó)貿(mào)易代表(USTR)根據(jù)301條款審查中國(guó)是否存在損害美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)革新和發(fā)展等不合理政策。特朗普一再揚(yáng)言的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)大棒,終于舉起來(lái)了。

對(duì)此,我們并不感覺(jué)意外。上世紀(jì)90年代起,美國(guó)已對(duì)中國(guó)發(fā)起了五次“301調(diào)查”。1991年4月,美國(guó)發(fā)起第一次調(diào)查,理由是保護(hù)其著作權(quán)和商業(yè)秘密,次年1月中美達(dá)成協(xié)議,中方做出保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的承諾;1991年10月發(fā)起的第二次調(diào)查針對(duì)美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)遇到的所謂不公平待遇,中方承諾在未來(lái)5年里對(duì)許多美國(guó)商品取消進(jìn)口壁壘;1994年、1996年,美國(guó)又針對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)起兩次調(diào)查;2010年9月啟動(dòng)的第五次調(diào)查,美國(guó)把矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)清潔能源政策,最終中國(guó)同意修改涉嫌禁止性補(bǔ)貼的內(nèi)容。

縱觀美國(guó)啟動(dòng)的這些調(diào)查,我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同訴求:迫使中國(guó)做出更多讓步,讓美國(guó)產(chǎn)品以更低門(mén)檻更多進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),維護(hù)美國(guó)企業(yè)利益和對(duì)華貿(mào)易平衡。

作為全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的后來(lái)者,中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)開(kāi)放上一度落后于美國(guó)。且中方一直是貿(mào)易順差國(guó),做出一定讓步似乎合乎情理。但必須指出的是,中方的順差地位并非是中方自己能左右的,存在一定的必然性。一方面,經(jīng)濟(jì)不斷空心化的美國(guó)沒(méi)有可供應(yīng)中國(guó)的必需品;一方面,中國(guó)所需的高科技美國(guó)嚴(yán)格管控。從這個(gè)意義上看,中美貿(mào)易的不平衡不能完全歸責(zé)于中國(guó),美國(guó)要負(fù)很大的責(zé)任。無(wú)視這樣的事實(shí),屢屢對(duì)華揮舞“301調(diào)查”這根大棒,美國(guó)的真正目的是利用國(guó)內(nèi)法的優(yōu)勢(shì)地位,迫使中方做出更多讓步。

這樣的辦事邏輯被特朗普繼承。自去年參加大選起,特朗普就不斷拿對(duì)華貿(mào)易逆差和人民幣匯率說(shuō)事,污蔑中國(guó)偷盜美國(guó)工作,掏空美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上,我們長(zhǎng)期以來(lái)都處在美強(qiáng)中弱的不對(duì)稱關(guān)系中。美國(guó)鼓勵(lì)污染性夕陽(yáng)企業(yè)在華投資,保持了本國(guó)良好的自然環(huán)境,卻又要追求高就業(yè)率,魚(yú)和熊掌怎能兼得?在中美貿(mào)易百日談判取得一定成果并結(jié)束全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話后,特朗普仍得寸進(jìn)尺,步步緊逼,極力壓榨中國(guó),充分暴露出唯利是圖的嘴臉。

那是不是說(shuō),美國(guó)對(duì)華實(shí)施“301調(diào)查”就會(huì)引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)?在筆者看來(lái),并不盡然,因?yàn)榇朔{(diào)查更多是虛張聲勢(shì),這一單邊主義貿(mào)易報(bào)復(fù)目的是為了讓對(duì)手讓步。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密又錯(cuò)綜復(fù)雜,摩擦難以避免,但如果摩擦升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)勢(shì)必兩敗俱傷。到時(shí)候,中國(guó)企業(yè)無(wú)非是少賺點(diǎn)錢(qián),美國(guó)消費(fèi)者則有可能揭不開(kāi)鍋。作為寅吃卯糧的世界最大逆差國(guó),美國(guó)早該經(jīng)濟(jì)崩潰了。其資本擴(kuò)張勢(shì)頭之所以強(qiáng)勁,在于美元霸權(quán)的隱形掠奪。照此看來(lái),中美貿(mào)易的不平衡也有美元霸權(quán)地位的因素。只有擺脫美元霸權(quán),才有可能實(shí)現(xiàn)真正的貿(mào)易平衡。

總而言之,特朗普對(duì)華高舉貿(mào)易大棒,實(shí)屬逆潮流而動(dòng),只能進(jìn)一步惡化國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和全球治理環(huán)境,最終砸了自己的腳。但到處煽風(fēng)點(diǎn)火的特朗普在算計(jì)中國(guó)上注定不到黃河心不死,我們必須做好反制美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的長(zhǎng)期準(zhǔn)備,絕不為任何暫時(shí)的緩和掉以輕心。

(作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授)

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):楊雪最后修改:
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