美國(guó)總統(tǒng)特朗普近日在白宮簽署行政備忘錄，指示美國(guó)貿(mào)易代表（USTR）根據(jù)301條款審查中國(guó)是否存在損害美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)革新和發(fā)展等不合理政策。特朗普一再揚(yáng)言的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)大棒，終于舉起來(lái)了。

對(duì)此，我們并不感覺(jué)意外。上世紀(jì)90年代起，美國(guó)已對(duì)中國(guó)發(fā)起了五次“301調(diào)查”。1991年4月，美國(guó)發(fā)起第一次調(diào)查，理由是保護(hù)其著作權(quán)和商業(yè)秘密，次年1月中美達(dá)成協(xié)議，中方做出保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的承諾；1991年10月發(fā)起的第二次調(diào)查針對(duì)美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)遇到的所謂不公平待遇，中方承諾在未來(lái)5年里對(duì)許多美國(guó)商品取消進(jìn)口壁壘；1994年、1996年，美國(guó)又針對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)起兩次調(diào)查；2010年9月啟動(dòng)的第五次調(diào)查，美國(guó)把矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)清潔能源政策，最終中國(guó)同意修改涉嫌禁止性補(bǔ)貼的內(nèi)容。

縱觀美國(guó)啟動(dòng)的這些調(diào)查，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同訴求：迫使中國(guó)做出更多讓步，讓美國(guó)產(chǎn)品以更低門(mén)檻更多進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，維護(hù)美國(guó)企業(yè)利益和對(duì)華貿(mào)易平衡。

作為全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的后來(lái)者，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)開(kāi)放上一度落后于美國(guó)。且中方一直是貿(mào)易順差國(guó)，做出一定讓步似乎合乎情理。但必須指出的是，中方的順差地位并非是中方自己能左右的，存在一定的必然性。一方面，經(jīng)濟(jì)不斷空心化的美國(guó)沒(méi)有可供應(yīng)中國(guó)的必需品；一方面，中國(guó)所需的高科技美國(guó)嚴(yán)格管控。從這個(gè)意義上看，中美貿(mào)易的不平衡不能完全歸責(zé)于中國(guó)，美國(guó)要負(fù)很大的責(zé)任。無(wú)視這樣的事實(shí)，屢屢對(duì)華揮舞“301調(diào)查”這根大棒，美國(guó)的真正目的是利用國(guó)內(nèi)法的優(yōu)勢(shì)地位，迫使中方做出更多讓步。

這樣的辦事邏輯被特朗普繼承。自去年參加大選起，特朗普就不斷拿對(duì)華貿(mào)易逆差和人民幣匯率說(shuō)事，污蔑中國(guó)偷盜美國(guó)工作，掏空美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，我們長(zhǎng)期以來(lái)都處在美強(qiáng)中弱的不對(duì)稱關(guān)系中。美國(guó)鼓勵(lì)污染性夕陽(yáng)企業(yè)在華投資，保持了本國(guó)良好的自然環(huán)境，卻又要追求高就業(yè)率，魚(yú)和熊掌怎能兼得？在中美貿(mào)易百日談判取得一定成果并結(jié)束全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話后，特朗普仍得寸進(jìn)尺，步步緊逼，極力壓榨中國(guó)，充分暴露出唯利是圖的嘴臉。

那是不是說(shuō)，美國(guó)對(duì)華實(shí)施“301調(diào)查”就會(huì)引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)？在筆者看來(lái)，并不盡然，因?yàn)榇朔{(diào)查更多是虛張聲勢(shì)，這一單邊主義貿(mào)易報(bào)復(fù)目的是為了讓對(duì)手讓步。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密又錯(cuò)綜復(fù)雜，摩擦難以避免，但如果摩擦升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)勢(shì)必兩敗俱傷。到時(shí)候，中國(guó)企業(yè)無(wú)非是少賺點(diǎn)錢(qián)，美國(guó)消費(fèi)者則有可能揭不開(kāi)鍋。作為寅吃卯糧的世界最大逆差國(guó)，美國(guó)早該經(jīng)濟(jì)崩潰了。其資本擴(kuò)張勢(shì)頭之所以強(qiáng)勁，在于美元霸權(quán)的隱形掠奪。照此看來(lái)，中美貿(mào)易的不平衡也有美元霸權(quán)地位的因素。只有擺脫美元霸權(quán)，才有可能實(shí)現(xiàn)真正的貿(mào)易平衡。

總而言之，特朗普對(duì)華高舉貿(mào)易大棒，實(shí)屬逆潮流而動(dòng)，只能進(jìn)一步惡化國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和全球治理環(huán)境，最終砸了自己的腳。但到處煽風(fēng)點(diǎn)火的特朗普在算計(jì)中國(guó)上注定不到黃河心不死，我們必須做好反制美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的長(zhǎng)期準(zhǔn)備，絕不為任何暫時(shí)的緩和掉以輕心。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）