美國總統(tǒng)特朗普近日在白宮簽署行政備忘錄，指示美國貿(mào)易代表（USTR）根據(jù)301條款審查中國是否存在損害美國知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)革新和發(fā)展等不合理政策。特朗普一再揚言的對華貿(mào)易戰(zhàn)大棒，終于舉起來了。

對此，我們并不感覺意外。上世紀(jì)90年代起，美國已對中國發(fā)起了五次“301調(diào)查”。1991年4月，美國發(fā)起第一次調(diào)查，理由是保護其著作權(quán)和商業(yè)秘密，次年1月中美達成協(xié)議，中方做出保護知識產(chǎn)權(quán)的承諾；1991年10月發(fā)起的第二次調(diào)查針對美國產(chǎn)品進入中國市場遇到的所謂不公平待遇，中方承諾在未來5年里對許多美國商品取消進口壁壘；1994年、1996年，美國又針對中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)起兩次調(diào)查；2010年9月啟動的第五次調(diào)查，美國把矛頭對準(zhǔn)了中國清潔能源政策，最終中國同意修改涉嫌禁止性補貼的內(nèi)容。

縱觀美國啟動的這些調(diào)查，我們可以發(fā)現(xiàn)一個共同訴求：迫使中國做出更多讓步，讓美國產(chǎn)品以更低門檻更多進入中國市場，維護美國企業(yè)利益和對華貿(mào)易平衡。

作為全球市場經(jīng)濟的后來者，中國在知識產(chǎn)權(quán)保護和市場開放上一度落后于美國。且中方一直是貿(mào)易順差國，做出一定讓步似乎合乎情理。但必須指出的是，中方的順差地位并非是中方自己能左右的，存在一定的必然性。一方面，經(jīng)濟不斷空心化的美國沒有可供應(yīng)中國的必需品；一方面，中國所需的高科技美國嚴(yán)格管控。從這個意義上看，中美貿(mào)易的不平衡不能完全歸責(zé)于中國，美國要負(fù)很大的責(zé)任。無視這樣的事實，屢屢對華揮舞“301調(diào)查”這根大棒，美國的真正目的是利用國內(nèi)法的優(yōu)勢地位，迫使中方做出更多讓步。

這樣的辦事邏輯被特朗普繼承。自去年參加大選起，特朗普就不斷拿對華貿(mào)易逆差和人民幣匯率說事，污蔑中國偷盜美國工作，掏空美國實體經(jīng)濟。事實上，我們長期以來都處在美強中弱的不對稱關(guān)系中。美國鼓勵污染性夕陽企業(yè)在華投資，保持了本國良好的自然環(huán)境，卻又要追求高就業(yè)率，魚和熊掌怎能兼得？在中美貿(mào)易百日談判取得一定成果并結(jié)束全面經(jīng)濟對話后，特朗普仍得寸進尺，步步緊逼，極力壓榨中國，充分暴露出唯利是圖的嘴臉。

那是不是說，美國對華實施“301調(diào)查”就會引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)？在筆者看來，并不盡然，因為此番調(diào)查更多是虛張聲勢，這一單邊主義貿(mào)易報復(fù)目的是為了讓對手讓步。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密又錯綜復(fù)雜，摩擦難以避免，但如果摩擦升級為戰(zhàn)爭勢必兩敗俱傷。到時候，中國企業(yè)無非是少賺點錢，美國消費者則有可能揭不開鍋。作為寅吃卯糧的世界最大逆差國，美國早該經(jīng)濟崩潰了。其資本擴張勢頭之所以強勁，在于美元霸權(quán)的隱形掠奪。照此看來，中美貿(mào)易的不平衡也有美元霸權(quán)地位的因素。只有擺脫美元霸權(quán)，才有可能實現(xiàn)真正的貿(mào)易平衡。

總而言之，特朗普對華高舉貿(mào)易大棒，實屬逆潮流而動，只能進一步惡化國際貿(mào)易規(guī)則和全球治理環(huán)境，最終砸了自己的腳。但到處煽風(fēng)點火的特朗普在算計中國上注定不到黃河心不死，我們必須做好反制美國貿(mào)易戰(zhàn)的長期準(zhǔn)備，絕不為任何暫時的緩和掉以輕心。

（作者系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）