新變之四：成文日期用數(shù)字。這是第四句話的歸納。舊格式規(guī)定“成文時間，用漢字將年、月、日標(biāo)全；‘零’寫為‘○’”；舊條例規(guī)定“成文日期應(yīng)當(dāng)寫明年、月、日”；而新格式規(guī)定“成文日期中的數(shù)字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱”。舊格式、舊條例與新格式三者內(nèi)容略作比較，我們得出結(jié)論：根據(jù)新格式規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)公文成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字，不是用漢字。

新變之五：署名、頁碼不可少。這里涉及“署名”和“頁碼”兩個問題。先說前者“署名”問題。，舊條例第三章公文格式第八條規(guī)定，“發(fā)文機(jī)關(guān)，署名應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡稱，位于正方的右下方。”舊辦法對國家行政機(jī)關(guān)公文沒有規(guī)定，在行文的實踐中一般不署名，僅僅是加蓋公章而已。而新條例規(guī)定“發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱”，新格式規(guī)定的內(nèi)容是，“加蓋印章的公文”或者“不加蓋印章的公文”等都要“編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名”；再說后者“頁碼”問題。“頁碼”在工作實踐中，這些年來一直在使用。這一次，新條例第三章公文格式第九條規(guī)定“公文一般由份號．．．頁碼等組成”，意在增強(qiáng)“頁碼”概念，強(qiáng)化規(guī)范意識和效能意識，更好地發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)公文的“文書”、“重要工具“作用。所以，今后黨政機(jī)關(guān)公文“署名、頁碼不可少”。

新變之六：特定、普發(fā)不蓋章。這是黨政機(jī)關(guān)公文格式主要新變的內(nèi)容之一，放在本文的第三部分“難點”中詳細(xì)論述。

新變之七：說聲baibai主題詞。新格式規(guī)定：“刪除主題詞格式要素”[7]，這無疑宣告“主題詞”完成了它的“檢索”、“歸類”的歷史使命，從此將退出黨政機(jī)關(guān)公文格式的現(xiàn)實“舞臺”。黨政機(jī)關(guān)公文格式發(fā)生新變，這是歸納的第七句話。

二、公文格式新變:圍繞學(xué)科中三個基本問題、體現(xiàn)出三個特點

黨政機(jī)關(guān)公文格式的內(nèi)容新變，主要圍繞三個基本問題，即要素、位置和要求。具體講，就是公文格式要素的取舍，公文格式要素位置的編排，格式要素的具體要求。這是公文格式中的三個基本問題，也是應(yīng)用寫作學(xué)中的三個基本問題，且理論地位極為重要。這也是我第二次提出這個觀點，我把它稱之為“公文格式三個基本問題理論”。早在1997年我就提出“公文格式它主要是指組織要素、位置和具體要求。”[8]從共時態(tài)分析，近幾年出版的應(yīng)用寫作或者公文寫作的著作中，一般都有“機(jī)關(guān)公文寫作”、論述“公文格式”的內(nèi)容，一定會論述到這三個基本問題或者相關(guān)的問題；從歷時態(tài)分析，一部現(xiàn)代中國應(yīng)用寫作發(fā)展史有近百年的歷史，在中國革命、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放三個重要歷史時期中，幾代應(yīng)用寫作的專家、學(xué)者和眾多公文寫作實踐者每每談?wù)摷肮母袷?，反?fù)研究、討論的，也是這三個基本問題或者相關(guān)的問題；每一次“辦法”，或者“條例”等公文格式內(nèi)容的修改，總還是圍繞這三個基本問題。這一次，新條例第三章公文格式規(guī)定的18個格式要素，主要圍繞的就是這三個基本問題。離開這三個基本問題中的任何一個問題，在理論上，任何一個公文格式要素，都無法討論和研究；在實踐中，任何一個公文格式要素，都無法編排和制定。