新變之四:成文日期用數(shù)字。這是第四句話的歸納。舊格式規(guī)定“成文時間,用漢字將年、月、日標全;‘零’寫為‘○’”;舊條例規(guī)定“成文日期應(yīng)當寫明年、月、日”;而新格式規(guī)定“成文日期中的數(shù)字,用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全,年份應(yīng)標全稱”。舊格式、舊條例與新格式三者內(nèi)容略作比較,我們得出結(jié)論:根據(jù)新格式規(guī)定,黨政機關(guān)公文成文日期用阿拉伯數(shù)字,不是用漢字。
新變之五:署名、頁碼不可少。這里涉及“署名”和“頁碼”兩個問題。先說前者“署名”問題。,舊條例第三章公文格式第八條規(guī)定,“發(fā)文機關(guān),署名應(yīng)當用全稱或者規(guī)范化簡稱,位于正方的右下方。”舊辦法對國家行政機關(guān)公文沒有規(guī)定,在行文的實踐中一般不署名,僅僅是加蓋公章而已。而新條例規(guī)定“發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱”,新格式規(guī)定的內(nèi)容是,“加蓋印章的公文”或者“不加蓋印章的公文”等都要“編排發(fā)文機關(guān)署名”;再說后者“頁碼”問題。“頁碼”在工作實踐中,這些年來一直在使用。這一次,新條例第三章公文格式第九條規(guī)定“公文一般由份號...頁碼等組成”,意在增強“頁碼”概念,強化規(guī)范意識和效能意識,更好地發(fā)揮黨政機關(guān)公文的“文書”、“重要工具“作用。所以,今后黨政機關(guān)公文“署名、頁碼不可少”。
新變之六:特定、普發(fā)不蓋章。這是黨政機關(guān)公文格式主要新變的內(nèi)容之一,放在本文的第三部分“難點”中詳細論述。
新變之七:說聲baibai主題詞。新格式規(guī)定:“刪除主題詞格式要素”[7],這無疑宣告“主題詞”完成了它的“檢索”、“歸類”的歷史使命,從此將退出黨政機關(guān)公文格式的現(xiàn)實“舞臺”。黨政機關(guān)公文格式發(fā)生新變,這是歸納的第七句話。
二、公文格式新變:圍繞學(xué)科中三個基本問題、體現(xiàn)出三個特點
黨政機關(guān)公文格式的內(nèi)容新變,主要圍繞三個基本問題,即要素、位置和要求。具體講,就是公文格式要素的取舍,公文格式要素位置的編排,格式要素的具體要求。這是公文格式中的三個基本問題,也是應(yīng)用寫作學(xué)中的三個基本問題,且理論地位極為重要。這也是我第二次提出這個觀點,我把它稱之為“公文格式三個基本問題理論”。早在1997年我就提出“公文格式它主要是指組織要素、位置和具體要求。”[8]從共時態(tài)分析,近幾年出版的應(yīng)用寫作或者公文寫作的著作中,一般都有“機關(guān)公文寫作”、論述“公文格式”的內(nèi)容,一定會論述到這三個基本問題或者相關(guān)的問題;從歷時態(tài)分析,一部現(xiàn)代中國應(yīng)用寫作發(fā)展史有近百年的歷史,在中國革命、經(jīng)濟建設(shè)和改革開放三個重要歷史時期中,幾代應(yīng)用寫作的專家、學(xué)者和眾多公文寫作實踐者每每談?wù)摷肮母袷?,反?fù)研究、討論的,也是這三個基本問題或者相關(guān)的問題;每一次“辦法”,或者“條例”等公文格式內(nèi)容的修改,總還是圍繞這三個基本問題。這一次,新條例第三章公文格式規(guī)定的18個格式要素,主要圍繞的就是這三個基本問題。離開這三個基本問題中的任何一個問題,在理論上,任何一個公文格式要素,都無法討論和研究;在實踐中,任何一個公文格式要素,都無法編排和制定。
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