這次經(jīng)濟(jì)工作會議，李克強(qiáng)同志專門講了幾段話，一是食品安全關(guān)系到群眾身體健康，關(guān)系到中華民族未來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)仍然比較脆弱，質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，成為我們的心頭之痛。在座的同志們，你們還真是需要有歷史責(zé)任感，這是總理的心頭之痛，從李鵬當(dāng)總理就開始痛，一直痛到今天，還沒消除呢。 總理談到食品安全社會高度關(guān)注，輿論燃點(diǎn)低，一點(diǎn)就著，一旦出問題，很容易引起公眾恐慌，甚至形成群體事件。一個(gè)企業(yè)能不能在食品安全方面給老百姓一個(gè)滿意的交代？是對我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，我們黨在中國執(zhí)政要是食品安全做不好，有人就會提出有沒有資格了。我剛才講，食品安全從來不是發(fā)展中國家的問題，所以說出現(xiàn)這個(gè)問題就對了，你是發(fā)展中國家，你不是發(fā)達(dá)國家。所以，食品安全必須引起高度的重視，下大力氣抓好。我想這一屆政府，包括下一屆政府，還會持續(xù)抓下去，因此它提出了一個(gè)很重要的思路。

我們要怎樣地構(gòu)建這個(gè)安全體系？北京作為首善之區(qū)，很可能就從你們這兒建立一個(gè)更加完善、更加高效、更加開放的現(xiàn)代糧食安全體系或者說再加上食品安全體系，這樣一個(gè)安全體系怎么樣落到我們首都，非常重要了。為什么提出這個(gè)問題呢？在一年多前，在北京市領(lǐng)導(dǎo)同志座談會上，我提出來首先要搞清楚戶籍人口和常住人口，這個(gè)現(xiàn)在搞清楚了。第二要搞清楚常住人口和服務(wù)人口，這是不一樣的。何為服務(wù)人口？常住人口，我們是六個(gè)月以上的，日本是居住三個(gè)月以上的算常駐人口，可能三個(gè)月以上這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)更接近實(shí)際情況，服務(wù)人口就是居住不到三個(gè)月的人口。第二是什么呢？我們每年有2.5億人次流動，當(dāng)然有可能是我們在座的北京市人口，假定說1/3是外來人口、外地人口，外國人口的話，或者說我們叫做過夜人口，那你服務(wù)的人口絕對不是2100萬人口，可能會服務(wù)2800萬，甚至3000萬人口。

怎么樣進(jìn)一步地為服務(wù)人口確立監(jiān)管系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)？這一次，我們調(diào)研的時(shí)候有一個(gè)感受，過去我們討論，譬如說這個(gè)紅線，或者說你的儲備標(biāo)準(zhǔn)，還真是要考慮到應(yīng)急事件。從全國的角度來看，在SARS危機(jī)之后，國務(wù)院應(yīng)急事件我們迅速建立起來，大約是90多種?？赡鼙本└厥庖恍€有其他的應(yīng)急事件，實(shí)際上我們也在討論了。比如說北京，假定突然食品緊張，能不能石家莊和天津聯(lián)手，翻過頭來，天津或者說石家莊出現(xiàn)這個(gè)事，北京能不能幫助。所以，總書記提出三地一體化的問題，我們京糧集團(tuán)是大頭，而且在這里是最大，因此它就會產(chǎn)生外部性，雖然我們是為首都服務(wù)，我們可能很快就為其他地區(qū)進(jìn)行服務(wù)了，你們也可以提出三地一體化方面的糧食安全和食品安全合作建議，大家是雙贏，可以降低你們的儲備率，這樣的話，也會節(jié)約成本，這供你們參看了。