胡鞍鋼 清華大學(xué)國情研究中心主任
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今天圍繞著當(dāng)前中國最重要的安全問題,就是糧食安全和食品安全戰(zhàn)略,給大家做個介紹。大家知道,這一次中央經(jīng)濟(jì)工作會議,以及隨后的中央農(nóng)村工作會議,習(xí)近平總書記專門講了這個問題。從我們做專家的角度來講,總書記了解的情況太清楚了,而且把它作為頭等大事了,我們也在學(xué)習(xí)和研究總書記的講話,從我的視角給大家分享一下。我想從幾個方面提出這些問題,給大家做一個討論和思考。首先,糧食增產(chǎn)和糧食安全問題的提出;第二,我們討論一下,到2020年糧食供需的關(guān)系,第三,糧食生產(chǎn)的約束條件,第四,糧食生產(chǎn)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
一、糧食安全問題的提出
黨中央對中國的國情以及世界糧食市場情況是非常清楚的。在黨的十八大報告中,胡錦濤同志提出了2020年的糧食生產(chǎn)目標(biāo),同時指出加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。這話講得非常專業(yè)了,只不過沒告訴我們增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力到底是多少。報告為糧食安全工作指明了方向,明確了任務(wù)。2013年7月份,習(xí)近平總書記專門到湖北調(diào)研。實際上是兩個題目,第一,就是農(nóng)村的土地怎么流轉(zhuǎn)的問題,第二,談到了糧食安全問題??倳浱岢鲞@個問題本身有非常重要的深刻含義了。2013年1月份,李克強(qiáng)同志到國家糧食局去調(diào)研,提到了三句話:廣積糧,積好糧、好積糧。這就涉及到怎樣穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,提高糧食綜合生產(chǎn)能力,我覺得特別有創(chuàng)意,我們也在研究這句話了。所謂廣積糧,就是得有數(shù)量;積好糧,還得有質(zhì)量,光有數(shù)量不行,還要有質(zhì)量;好積糧,也就是說要在廣積糧、積好糧的基礎(chǔ)上,怎么確保儲存,怎么確保及時地調(diào)運。
過去我們都認(rèn)為,搞糧食的同志都是邊緣化地帶,現(xiàn)在看來是一個非常重要的一個核心部門。我們要重新認(rèn)識什么叫治國理政的頭等大事,當(dāng)然治國理政有很多大事,但是從建國以來,我認(rèn)為這件事是頭等大事,這就是手頭有糧,心中不慌,所謂糧食定,天下定,實際上從中國歷史上也是如此。
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