胡鞍鋼 清華大學(xué)國情研究中心主任

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今天圍繞著當(dāng)前中國最重要的安全問題，就是糧食安全和食品安全戰(zhàn)略，給大家做個介紹。大家知道，這一次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，以及隨后的中央農(nóng)村工作會議，習(xí)近平總書記專門講了這個問題。從我們做專家的角度來講，總書記了解的情況太清楚了，而且把它作為頭等大事了，我們也在學(xué)習(xí)和研究總書記的講話，從我的視角給大家分享一下。我想從幾個方面提出這些問題，給大家做一個討論和思考。首先，糧食增產(chǎn)和糧食安全問題的提出；第二，我們討論一下，到2020年糧食供需的關(guān)系，第三，糧食生產(chǎn)的約束條件，第四，糧食生產(chǎn)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、糧食安全問題的提出

黨中央對中國的國情以及世界糧食市場情況是非常清楚的。在黨的十八大報告中，胡錦濤同志提出了2020年的糧食生產(chǎn)目標(biāo)，同時指出加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。這話講得非常專業(yè)了，只不過沒告訴我們增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力到底是多少。報告為糧食安全工作指明了方向，明確了任務(wù)。2013年7月份，習(xí)近平總書記專門到湖北調(diào)研。實際上是兩個題目，第一，就是農(nóng)村的土地怎么流轉(zhuǎn)的問題，第二，談到了糧食安全問題?？倳浱岢鲞@個問題本身有非常重要的深刻含義了。2013年1月份，李克強(qiáng)同志到國家糧食局去調(diào)研，提到了三句話：廣積糧，積好糧、好積糧。這就涉及到怎樣穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，我覺得特別有創(chuàng)意，我們也在研究這句話了。所謂廣積糧，就是得有數(shù)量；積好糧，還得有質(zhì)量，光有數(shù)量不行，還要有質(zhì)量；好積糧，也就是說要在廣積糧、積好糧的基礎(chǔ)上，怎么確保儲存，怎么確保及時地調(diào)運。

過去我們都認(rèn)為，搞糧食的同志都是邊緣化地帶，現(xiàn)在看來是一個非常重要的一個核心部門。我們要重新認(rèn)識什么叫治國理政的頭等大事，當(dāng)然治國理政有很多大事，但是從建國以來，我認(rèn)為這件事是頭等大事，這就是手頭有糧，心中不慌，所謂糧食定，天下定，實際上從中國歷史上也是如此。