胡鞍鋼 清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任

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今天圍繞著當(dāng)前中國(guó)最重要的安全問(wèn)題，就是糧食安全和食品安全戰(zhàn)略，給大家做個(gè)介紹。大家知道，這一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及隨后的中央農(nóng)村工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)講了這個(gè)問(wèn)題。從我們做專(zhuān)家的角度來(lái)講，總書(shū)記了解的情況太清楚了，而且把它作為頭等大事了，我們也在學(xué)習(xí)和研究總書(shū)記的講話，從我的視角給大家分享一下。我想從幾個(gè)方面提出這些問(wèn)題，給大家做一個(gè)討論和思考。首先，糧食增產(chǎn)和糧食安全問(wèn)題的提出；第二，我們討論一下，到2020年糧食供需的關(guān)系，第三，糧食生產(chǎn)的約束條件，第四，糧食生產(chǎn)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、糧食安全問(wèn)題的提出

黨中央對(duì)中國(guó)的國(guó)情以及世界糧食市場(chǎng)情況是非常清楚的。在黨的十八大報(bào)告中，胡錦濤同志提出了2020年的糧食生產(chǎn)目標(biāo)，同時(shí)指出加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。這話講得非常專(zhuān)業(yè)了，只不過(guò)沒(méi)告訴我們?cè)鰪?qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力到底是多少。報(bào)告為糧食安全工作指明了方向，明確了任務(wù)。2013年7月份，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)到湖北調(diào)研。實(shí)際上是兩個(gè)題目，第一，就是農(nóng)村的土地怎么流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，第二，談到了糧食安全問(wèn)題?？倳?shū)記提出這個(gè)問(wèn)題本身有非常重要的深刻含義了。2013年1月份，李克強(qiáng)同志到國(guó)家糧食局去調(diào)研，提到了三句話：廣積糧，積好糧、好積糧。這就涉及到怎樣穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，我覺(jué)得特別有創(chuàng)意，我們也在研究這句話了。所謂廣積糧，就是得有數(shù)量；積好糧，還得有質(zhì)量，光有數(shù)量不行，還要有質(zhì)量；好積糧，也就是說(shuō)要在廣積糧、積好糧的基礎(chǔ)上，怎么確保儲(chǔ)存，怎么確保及時(shí)地調(diào)運(yùn)。

過(guò)去我們都認(rèn)為，搞糧食的同志都是邊緣化地帶，現(xiàn)在看來(lái)是一個(gè)非常重要的一個(gè)核心部門(mén)。我們要重新認(rèn)識(shí)什么叫治國(guó)理政的頭等大事，當(dāng)然治國(guó)理政有很多大事，但是從建國(guó)以來(lái)，我認(rèn)為這件事是頭等大事，這就是手頭有糧，心中不慌，所謂糧食定，天下定，實(shí)際上從中國(guó)歷史上也是如此。