如何防止對(duì)信訪事項(xiàng)處理不力？

因工作失職造成越級(jí)上訪將受處分

在不受理越級(jí)走訪之后，在合規(guī)的信訪程序內(nèi)，如何能夠保證信訪人的權(quán)益得到保證、問(wèn)題得到解決，更加受到關(guān)注。

張恩璽說(shuō)，《辦法》設(shè)計(jì)了嚴(yán)格的工作程序來(lái)約束公務(wù)人員的行為?！掇k法》要求有權(quán)處理機(jī)關(guān)從來(lái)訪事項(xiàng)的受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核直至送達(dá)的各個(gè)環(huán)節(jié)，均要在規(guī)定期限內(nèi)向來(lái)訪群眾出具書(shū)面文書(shū)、履行簽收手續(xù)。

北青報(bào)記者了解到，未來(lái)信訪事項(xiàng)的辦理每一步都需要填寫(xiě)相應(yīng)的表單和備份，“信訪部門(mén)可以追蹤職能部門(mén)辦理信訪事項(xiàng)的進(jìn)度，查看辦理回復(fù)的結(jié)果。”龔維斌說(shuō)。

此外，《辦法》也提出，信訪部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下級(jí)有關(guān)行政機(jī)關(guān)受理、辦理情況的督查督辦工作。張恩璽說(shuō)，信訪部門(mén)可以對(duì)因?yàn)楣ぷ魇氃斐稍郊?jí)上訪的行為提出追責(zé)和處分建議。根據(jù)信訪工作的基本法規(guī)《信訪條例》，信訪部門(mén)有權(quán)對(duì)信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假的行政人員，提出行政處分建議。在2008年公布的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等兩份文件則細(xì)化了處罰措施。

此外，張恩璽表示，大部分地方都有信訪工作考核辦法，來(lái)檢查考核信訪問(wèn)題處理機(jī)關(guān)的工作。國(guó)家信訪局也正在制定考核評(píng)價(jià)省級(jí)信訪工作的辦法，以逐級(jí)推動(dòng)建立科學(xué)合理的考核體系，進(jìn)一步壓實(shí)及時(shí)就地解決問(wèn)題的責(zé)任。

《辦法》實(shí)施后仍有人越級(jí)走訪怎么處理？

信訪部門(mén)將做好解釋引導(dǎo)工作

龔維斌認(rèn)為，對(duì)于在《辦法》實(shí)施之后仍然越級(jí)走訪的信訪人，要采取相應(yīng)的方式進(jìn)行勸導(dǎo)。而國(guó)家信訪局有關(guān)人士透露，在《辦法》實(shí)施之后，信訪工作人員還會(huì)接待越級(jí)走訪的信訪人，向他們解釋正確的信訪渠道和方式，只不過(guò)不會(huì)受理相應(yīng)的信訪事項(xiàng)。“不會(huì)說(shuō)《辦法》實(shí)施之后就找不到人了，因?yàn)檫€有大量解釋引導(dǎo)工作。”信訪局方面表示。

放寬視野看待“越級(jí)上訪不受理”

不少人擔(dān)心，不允許越級(jí)上訪，侵犯了公民的信訪權(quán)利，還將導(dǎo)致一些基層問(wèn)題更無(wú)法解決。類似憂慮不是沒(méi)有道理，不受理越級(jí)上訪后，地方解決信訪問(wèn)題的動(dòng)力很有可能更小。當(dāng)然，國(guó)家信訪局也要求，60日內(nèi)辦結(jié)一信訪事項(xiàng)。但如何兌現(xiàn)，有待進(jìn)一步的配套措施。

對(duì)此，公眾可以抱以期待。放寬視野看，此次國(guó)家信訪局專門(mén)出臺(tái)辦法，明確越級(jí)上訪不受理，是針對(duì)年初中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)意見(jiàn)的具體落實(shí)。按照年初中央的意見(jiàn)，不支持、不受理越級(jí)上訪的同時(shí)，還提出取消信訪地方排名，并嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。在法治社會(huì)，上訪應(yīng)該是偶爾極個(gè)別的選擇，正確的路徑應(yīng)該是，將信訪納入法治進(jìn)程之中。中央意見(jiàn)的思路即是如此，應(yīng)該說(shuō)這樣的治理思路是正確的。

對(duì)此很多人還是有不解。有必要辨清的是，很多人對(duì)信訪的效力，存有不切實(shí)際的幻想。作為人治社會(huì)的遺留治理方式，上訪看似人性化，給公眾以最后希望，但上訪之所以出現(xiàn)，即往往因?yàn)樾姓?quán)力的越界和侵犯，譬如征地拆遷等。如果司法不力，公眾被迫上訪，其求助的對(duì)象恰恰是行政權(quán)力，問(wèn)題如何能夠得到有效解決？