遵循國際社會反腐敗斗爭的一般規(guī)律

中國已經(jīng)加入《聯(lián)合國反腐敗公約》，在遵守國際反腐敗通行規(guī)則的同時，也應(yīng)遵循國際社會的反腐敗規(guī)律，并結(jié)合中國實際加以運(yùn)用。“公開透明”被國際社會認(rèn)為是最有效的反腐劑。透明國際發(fā)布的清廉指數(shù)表明：政府信息透明度高的國家，無一例外都是清廉國家；反之，政府信息封閉的國家，絕大多數(shù)存在嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象。“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，是當(dāng)前我國踐行這一反腐敗規(guī)律的政策思路。

為了推動黨政機(jī)關(guān)反對浪費工作，2013年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》總則第四條規(guī)定，除涉及國家秘密事項外，公務(wù)活動中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予公開，接受各方面監(jiān)督。涉及“三公”經(jīng)費的公開，要以通俗的形式讓群眾看得懂，知道政府的錢是怎么花的，花了多少錢，辦了什么事。為了促進(jìn)司法系統(tǒng)以公開促公正、以透明保廉潔，2013年我國建成中國法院庭審直播網(wǎng)以及中國裁判文書網(wǎng)，各級法院直播案件庭審4.5萬次，最高人民法院通過多種媒體直播社會關(guān)注案件的庭審情況，接受公眾監(jiān)督。為了進(jìn)一步從源頭上防范腐敗，2014年國務(wù)院審改辦在中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公開了國務(wù)院各部門行政審批事項匯總清單。此次公開的匯總清單涵蓋了60個有行政審批事項的國務(wù)院部門，涉及各部門目前正在實施的行政審批事項共1235項。公開的行政審批事項包括了項目編碼、審計部門、項目名稱、設(shè)定依據(jù)及審批對象等內(nèi)容。權(quán)力清單公布后，各部門將不得在公布的清單之外實行行政審批。

現(xiàn)代反腐敗運(yùn)動還告訴我們：單純依靠一個國家執(zhí)政黨及政府的力量，是不能馴服腐敗的，必須發(fā)揮社會力量的作用共同參與腐敗治理過程。公民群體是腐敗的直接受害者，也是異體監(jiān)督最本源的主體。因此，不僅要讓公眾破除與腐敗文化相關(guān)的習(xí)慣與束縛，而且要吸引公民參與制定反腐政策的過程，并將反腐敗的部分職能交給公民。“讓人民監(jiān)督權(quán)力”，既是我國對國際社會腐敗治理規(guī)律的政策回應(yīng)，也是對當(dāng)前我國反腐敗斗爭實際狀況的真實反映。從中紀(jì)委監(jiān)察部公開的數(shù)據(jù)來看，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件中，來自群眾舉報的線索在各種來源中比例是最高的。針對公眾在知情、監(jiān)督方面存在的障礙，需要通過進(jìn)一步完善政府信息公開機(jī)制、新提任領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項公開機(jī)制、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督機(jī)制、舉報人保障機(jī)制等為公眾參與反腐敗斗爭提供適宜的制度環(huán)境。