遵循國(guó)際社會(huì)反腐敗斗爭(zhēng)的一般規(guī)律

中國(guó)已經(jīng)加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，在遵守國(guó)際反腐敗通行規(guī)則的同時(shí)，也應(yīng)遵循國(guó)際社會(huì)的反腐敗規(guī)律，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際加以運(yùn)用。“公開(kāi)透明”被國(guó)際社會(huì)認(rèn)為是最有效的反腐劑。透明國(guó)際發(fā)布的清廉指數(shù)表明：政府信息透明度高的國(guó)家，無(wú)一例外都是清廉國(guó)家；反之，政府信息封閉的國(guó)家，絕大多數(shù)存在嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象。“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，是當(dāng)前我國(guó)踐行這一反腐敗規(guī)律的政策思路。

為了推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)反對(duì)浪費(fèi)工作，2013年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》總則第四條規(guī)定，除涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)外，公務(wù)活動(dòng)中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予公開(kāi)，接受各方面監(jiān)督。涉及“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)，要以通俗的形式讓群眾看得懂，知道政府的錢(qián)是怎么花的，花了多少錢(qián)，辦了什么事。為了促進(jìn)司法系統(tǒng)以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔，2013年我國(guó)建成中國(guó)法院庭審直播網(wǎng)以及中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)，各級(jí)法院直播案件庭審4.5萬(wàn)次，最高人民法院通過(guò)多種媒體直播社會(huì)關(guān)注案件的庭審情況，接受公眾監(jiān)督。為了進(jìn)一步從源頭上防范腐敗，2014年國(guó)務(wù)院審改辦在中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公開(kāi)了國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)匯總清單。此次公開(kāi)的匯總清單涵蓋了60個(gè)有行政審批事項(xiàng)的國(guó)務(wù)院部門(mén)，涉及各部門(mén)目前正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)共1235項(xiàng)。公開(kāi)的行政審批事項(xiàng)包括了項(xiàng)目編碼、審計(jì)部門(mén)、項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)及審批對(duì)象等內(nèi)容。權(quán)力清單公布后，各部門(mén)將不得在公布的清單之外實(shí)行行政審批。

現(xiàn)代反腐敗運(yùn)動(dòng)還告訴我們：?jiǎn)渭円揽恳粋€(gè)國(guó)家執(zhí)政黨及政府的力量，是不能馴服腐敗的，必須發(fā)揮社會(huì)力量的作用共同參與腐敗治理過(guò)程。公民群體是腐敗的直接受害者，也是異體監(jiān)督最本源的主體。因此，不僅要讓公眾破除與腐敗文化相關(guān)的習(xí)慣與束縛，而且要吸引公民參與制定反腐政策的過(guò)程，并將反腐敗的部分職能交給公民。“讓人民監(jiān)督權(quán)力”，既是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)腐敗治理規(guī)律的政策回應(yīng)，也是對(duì)當(dāng)前我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)際狀況的真實(shí)反映。從中紀(jì)委監(jiān)察部公開(kāi)的數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件中，來(lái)自群眾舉報(bào)的線索在各種來(lái)源中比例是最高的。針對(duì)公眾在知情、監(jiān)督方面存在的障礙，需要通過(guò)進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)機(jī)制、新提任領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)公開(kāi)機(jī)制、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督機(jī)制、舉報(bào)人保障機(jī)制等為公眾參與反腐敗斗爭(zhēng)提供適宜的制度環(huán)境。