現(xiàn)代社會中的腐敗治理，不僅需要依法治理，而且需要科學治理。只有把握腐敗治理對象的特點及行為規(guī)律，形成科學合理的反腐敗制度設計，遵循國際社會反腐敗的一般規(guī)律，才能有效地懲治腐敗分子及鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

把握當前腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的特點及趨勢

把握腐敗現(xiàn)象的動態(tài)特征及變化趨勢，是科學治理腐敗的基本要求。對腐敗現(xiàn)象以高壓態(tài)勢給予嚴厲的打擊，能夠防止腐敗出現(xiàn)加劇的趨勢，也能夠以實際行動贏得民心。但腐敗活動有極強的適應能力，它們自身會隨著管理職能及政策環(huán)境的變化而變化，反腐敗的高壓態(tài)勢可能會使腐敗以更加隱秘的方式存在。因此，只有以有效的方式監(jiān)測到腐敗分子的新動向，掌握腐敗現(xiàn)象變動的趨勢，才能使反腐敗政策適應不斷變化著的環(huán)境及花樣翻新的腐敗活動，從根本上解決我國在反腐敗方面存在的腐敗發(fā)現(xiàn)率低、腐敗潛伏期長的問題。

官員腐敗所要付出的代價，是其選擇廉潔或腐敗的關鍵，其中有兩個變數(shù)決定了代價的大小：一是腐敗被發(fā)現(xiàn)的概率，二是懲罰的力度。如果懲罰力度不足，即使被發(fā)現(xiàn)概率很高也未必會影響官員的選擇；同樣，如果被發(fā)現(xiàn)概率很低，即使懲罰力度很大，也不會產(chǎn)生什么影響。因此，如何在反腐敗繼續(xù)保持高壓態(tài)勢的情形下，提高而不是降低腐敗發(fā)現(xiàn)的概率，才是治理的關鍵。當前能夠有效監(jiān)測腐敗現(xiàn)象的手段主要包括以下幾方面。

以民意調(diào)查跟蹤監(jiān)測腐敗動向。國外反腐敗研究機構(gòu)通常利用民意調(diào)查作為腐敗狀況的監(jiān)測工具。全球腐敗晴雨表是由蓋勒普與透明國際組織開展的評估公眾對本國腐敗情況的感受及其腐敗經(jīng)歷的民意調(diào)查。新西蘭反腐學者杰瑞米波普指出：“經(jīng)歷和主觀感受對于嚴格的分析來說都是有用的數(shù)據(jù)，對于反腐敗戰(zhàn)略來說，都是一件有力的武器。”為了使當前“八項規(guī)定”執(zhí)行起來不會是一陣風，或者是流于形式，關鍵是要讓全黨全體人民來監(jiān)督。專業(yè)反腐機構(gòu)可以通過鼓勵民眾揭露曝光那些改頭換面的腐敗手段，進一步完善對腐敗現(xiàn)象的跟蹤監(jiān)測機制，分析反腐敗高壓態(tài)勢下重點行業(yè)、重點領域腐敗發(fā)案的特點、發(fā)展趨勢，以及當前對抗反腐政策的主要類型，并對其風險進行評估。中紀委官網(wǎng)推出的“每月e題”欄目，它以留言板的形式每月發(fā)布一個與黨風廉政建設和反腐敗工作相關的主題，邀請廣大網(wǎng)民圍繞“請您曬曬‘四風’隱身衣”等主題發(fā)表評論，正是問計于民的表現(xiàn)。

審核干部報告?zhèn)€人事項的真實性。領導干部個人重大事項報告制度已施行多年，但長期處于不告不查的狀況，無公示、無審核的領導干部個人重大事項報告制度在反腐敗斗爭中作用十分有限。當房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢，個人信用信息共享，銀行賬戶實名制，配偶子女移居海外信息登記管理，身份制、戶籍信息唯一性逐步實現(xiàn)時，就應當適時推進對領導干部個人報告事項的抽查核實工作，提高反腐敗專業(yè)機構(gòu)主動發(fā)現(xiàn)弊案的能力。當前，應當盡快將歷年的干部個人事項報告信息從紙面信息轉(zhuǎn)化成電子數(shù)據(jù)庫，為信息保存及信息審核工作奠定基礎。

加強中央及省級黨委的巡視監(jiān)督。巡視制度是黨中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會等黨組織，依據(jù)黨章、黨內(nèi)法規(guī)和中央有關要求，建立專門巡視機構(gòu)，對下級黨組織領導班子及其成員進行巡視監(jiān)督的制度。由于巡視是由上而下對被巡視地區(qū)、單位的監(jiān)督，通過受理反映被巡視黨組織領導班子及其成員問題的來信、來電、來訪，對被巡視黨組織領導班子及其成員進行民主測評、問卷調(diào)查等，直接獲知來自基層群眾反映的問題，同時，也可防止地方或基層“壓案”不報情況的發(fā)生，進一步提高黨內(nèi)發(fā)現(xiàn)腐敗問題并對腐敗現(xiàn)象形成持續(xù)有力震懾的能力。