今天，主要圍繞以下三個方面，談一談我對2014年《政府工作報告》的理解，對中央經(jīng)濟工作會議的理解，對于當(dāng)前黨中央國務(wù)院提出的一系列新的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)，還有政策的理解。

一、全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整，國際競爭更趨激烈

2008年國際金融危機爆發(fā)以來，國際經(jīng)濟的格局又處于一個大的調(diào)整、大的變局中。歸納起來，2014年影響世界經(jīng)濟的主要因素，有以下五個方面。

（一）發(fā)達(dá)經(jīng)濟體經(jīng)濟結(jié)盟的步伐加快，對于非經(jīng)濟結(jié)盟的國家和地區(qū)形成戰(zhàn)略擠壓。這是引發(fā)世界經(jīng)濟重新洗牌的一個最大因素。“二戰(zhàn)”以來，發(fā)達(dá)國家一直是推動世界經(jīng)濟最主要的引擎。2008年金融危機之后，新興經(jīng)濟體的增速明顯高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，群體性崛起的趨勢加快。

面對新興經(jīng)濟體的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家特別是美國，在度過它最困難的日子之后，現(xiàn)在的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)生了轉(zhuǎn)向。原來，美國主要忙著解決國內(nèi)問題，忙著反恐，特別是“9·11事件”之后，恐怖主義成為它最大的威脅?，F(xiàn)在，美國的基本狀況發(fā)生了轉(zhuǎn)變。本·拉登組織基本上被消滅。從2013年起，美國經(jīng)濟開始復(fù)蘇，首先是房價開始上升，然后就業(yè)率開始上升。這幾年，奧巴馬解決國內(nèi)問題的重心，主要有這么三項。第一，重振制造業(yè)。第二，出口倍增計劃，就是五年之內(nèi)，要使美國的對外出口翻一番。第三，連續(xù)實行了四輪寬松貨幣政策。它前三輪的貨幣政策叫定量寬松的貨幣政策，就是在一定的時間內(nèi)，向市場投放一定量的寬松的貨幣。第四輪采取的是不定量，無限期的寬松貨幣政策，這個貨幣政策已經(jīng)實行兩年多了，它只和兩個指標(biāo)掛鉤，一是就業(yè)率，或者叫失業(yè)率；二是通脹率。就是說，當(dāng)美國本國的通脹率低于2.5%，這個寬松貨幣政策不會停止，每個月要向市場投放850億美元的基礎(chǔ)貨幣。同時，如果失業(yè)率在6.5%以上，這個貨幣政策不會停止。但是，現(xiàn)在美國經(jīng)濟復(fù)蘇，經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)正增長，連續(xù)一年多房價是正增長，而且失業(yè)率現(xiàn)在到6.7%，很快就達(dá)到6.5%的目標(biāo)。因此，最近美聯(lián)儲主席提出，美國的寬松貨幣政策有可能在未來幾個月退出。

由此，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體為了重新主導(dǎo)世界，從軍事結(jié)盟、外交結(jié)盟，轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的經(jīng)濟結(jié)盟，就是所謂的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。美國的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，概括起來叫“一體兩翼”。“一體”就是北美自由貿(mào)易區(qū)，包括美國、加拿大，還有墨西哥，這個自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)幾十年了，它是非常穩(wěn)固的。“兩翼”，其中一翼在亞太地區(qū)，就是跨太平洋戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），另一翼，就是跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）。按照美國的計劃，到2014年底，打造完成跨大西洋、跨太平洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定，這兩個騰飛的翅膀。美國推進(jìn)這種更高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，就是要在國際市場上，對我國形成戰(zhàn)略擠壓。

TPP這個組織，起初就是由新加坡、新西蘭、智利和文萊，這么四個小的國家成立的一個地區(qū)合作組織。它成立了很多年，一直沒人理它。后來，美國重返亞太的時候，就把這個組織抓了起來，推進(jìn)了TPP加快發(fā)展的步伐。到現(xiàn)在為止，加入TPP的成員組織已經(jīng)達(dá)到了12個。安倍上臺之后，第一件事就是向美國提出了加入TPP。其實，對此，日本國內(nèi)的意見并不統(tǒng)一，因為加入TPP以后，日本要出讓很多利益，比如說日本的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易會受到損失。但是，安倍為了和美國結(jié)盟，就把這個戰(zhàn)略利益送給了美國。那么，TPP的形成對我國會造成什么影響呢？大家知道這一點便清楚了，那就是最早的發(fā)起國可以不受里邊共同規(guī)則的約束，但是，新加入的國家必須受到約束。一旦高標(biāo)準(zhǔn)的國際貿(mào)易規(guī)則、勞工規(guī)則被這些自貿(mào)區(qū)的成員接受，就意味著，只要不符合它的規(guī)則，你的產(chǎn)品就不可能進(jìn)入到這些國家的市場。比如，我國轉(zhuǎn)移到城市的很多農(nóng)民工及其子女，按照公布的數(shù)字是2.54億人，我們的這種勞動條件、居住條件、福利條件，是不符合TPP高標(biāo)準(zhǔn)的勞工規(guī)則、勞工法的。以此為由，它就可以制裁你，不允許你的產(chǎn)品進(jìn)入他們的市場。我曾到瑞典去考察過。瑞典的消費者組織不知道他們通過什么關(guān)系進(jìn)入到我國南方一些企業(yè)，包括制鞋業(yè)、紡織業(yè)。他們拍攝了這些企業(yè)的場景，把我們的工人一日三餐吃什么，底薪多少，每天加班時間多長都收集起來，就把這些企業(yè)叫血淚工廠，那么這些工廠的產(chǎn)品按勞工法就不能進(jìn)入他們的市場。再比如說，一些產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，像最近美國和歐盟有關(guān)汽車零部件的標(biāo)準(zhǔn)，我國目前大部分生產(chǎn)企業(yè)都達(dá)不到。當(dāng)然，我們下一步要解決這些問題，可是，這些問題的解決是要有一個過程的。在這一過程中，我們的制造業(yè)就會因此受到影響。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新競爭，成為世界經(jīng)濟的一個大潮流。這對我國未來是一個極大的挑戰(zhàn)。全球制造業(yè)的分工布局現(xiàn)在開始向發(fā)達(dá)國家傾斜，并進(jìn)行深度調(diào)整。

現(xiàn)在，美國、歐洲、日本提出的再工業(yè)化，不是簡單的回歸實業(yè)，而是對傳統(tǒng)工業(yè)化的揚棄。它重在發(fā)展高技術(shù)含量、高知識含量、高價值含量的產(chǎn)業(yè)，形成新的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，還有價值鏈，重建大國新興工業(yè)體系。2010年8月，美國發(fā)布了《制造業(yè)促進(jìn)法案》；2011年，美國總統(tǒng)奧巴馬在國情咨文中強調(diào)，完善自由企業(yè)制度，驅(qū)動創(chuàng)新；2012年，美國國家科技委員會在促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策措施中，將完善創(chuàng)新政策作為三大原則之一。目前，在創(chuàng)新技術(shù)推動下，美國以下這幾項大的進(jìn)展，有可能在全球產(chǎn)生重大影響，進(jìn)而改寫制造業(yè)的歷史。

第一，頁巖氣革命。現(xiàn)在美國的頁巖氣已占到其石油總量的百分之十幾，并有可能改變世界能源格局。第二，3D打印技術(shù)。美國宣稱，未來20年，將通過快速發(fā)展3D打印技術(shù)，再造它的制造業(yè)。現(xiàn)在波音飛機上很多零部件，一些精密機床，凡是可以用粉末做原材料的零部件，大都開始運用3D打印技術(shù)。3D技術(shù)打印出的零部件，其壽命平均要延長幾倍，而且成本要降低幾倍。這可以說是具有革命性的變化。第三，人工智能、機器人、數(shù)字制造技術(shù)?，F(xiàn)在，機器人技術(shù)最發(fā)達(dá)的是日本，包括有深海探測機器人，家政智能機器人。數(shù)字制造技術(shù)走在世界前面的是美國、德國、日本。另外，美國、日本、歐盟現(xiàn)在都在研究可再生能源、生物質(zhì)能、風(fēng)能。這些能源替代的比例將會越來越高。

（三）全球經(jīng)濟增長的動力正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。在2010年、2011年，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長達(dá)到高峰，我國經(jīng)濟在2012年增速7.7%，2013年增速7.7%，2014年我們政府的目標(biāo)是7.5%。俄羅斯2013年的經(jīng)濟增速才1.4%，巴西的經(jīng)濟增速也只有1%多，印度的增速大幅度下降到2%多。總的看，目前新興經(jīng)濟體增長乏力。

（四）經(jīng)濟全球化的基本趨勢仍然存在，但區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展迅猛。現(xiàn)在基本上，雖然還不能說世界各國放棄了WTO，但是WTO發(fā)生不了太大作用了。

現(xiàn)在各國形成的區(qū)域化的自由貿(mào)易協(xié)定、自由貿(mào)易區(qū)，經(jīng)濟共同體和共同市場，這四種區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式，在全球已經(jīng)超過300多個。我國現(xiàn)在已經(jīng)談的和正在談的有20個，已經(jīng)談成啟動的是10個，這10個主要是和發(fā)展中國家新興經(jīng)濟體談的。美國的“一體兩翼”建成之后，有40多個國家，它的GDP總量占全球60%，貿(mào)易總量占全球70%。可見，我國的自貿(mào)區(qū)還是比較零散的，我國現(xiàn)在正在考慮新的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。

（五）全球能源供應(yīng)的重心與能源需求的重心發(fā)生了很大變化。能源供應(yīng)的重心西移。原來能源供應(yīng)，中東海灣這些國家排在第一位，俄羅斯排在第三位。美國一直是世界上最大的石油進(jìn)口國。隨著北美能源地位的提高，特別是美國能源地位的提高，中東將退居第二位或者第三位?，F(xiàn)在美國對石油的依存度已經(jīng)從歷史上最高的67%，降到了50%。也就是說，美國原來70%靠進(jìn)口，現(xiàn)在50%靠進(jìn)口。有預(yù)測，這個比例還會再繼續(xù)下降，美國將成為世界上最大的石油和天然氣輸出國。

能源需求的重心東移，主要移到了我國和印度。這幾年，我國、印度占世界能源消費比重從原來的10%提高到25%，而且我國成為全球最大的能源消費國。2013年11月，國際能源署發(fā)布了世界能源展望，預(yù)計到2035年，原來主要的能源進(jìn)口國變成出口國，消費重心將成為以我國為代表的新興經(jīng)濟體。