國外多中心城市群的啟示

城市群是不同城市在一定空間內(nèi)有機聯(lián)動、優(yōu)勢互補從而一體化的結果。國外城市群大多經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展，在很多方面已趨于成熟，成為影響整個國家乃至全球的經(jīng)濟力量。其中的發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒。

國外三大多中心城市群

國外的多中心城市群，以美國大西洋沿岸城市群、巴黎城市群和日本東海岸城市群最富有特色。其中美國大西洋沿岸城市群產(chǎn)業(yè)分工布局最完善，巴黎城市群在人口與土地規(guī)劃上最具合理性，日本東海岸東京城市群交通港口一體化最為明顯。這些區(qū)域都在國際經(jīng)濟舞臺上扮演著極為重要的角色。

美國大西洋沿岸城市群，是世界上首個被認可的城市群。它以紐約為中心城市，從北向南跨越10個州，由波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓和40多個中小城市組成，幾乎囊括美國東北部所有大城市以及部分南部城市。該區(qū)面積占美國國土面積不到1.5%，卻集中了20%左右的美國人口，制造業(yè)產(chǎn)值占全美30%以上。

城市群中各城市都有明顯的個性特征，都有占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門，發(fā)揮著各自特定的功能。比如紐約作為美國和國際大公司總部的集中地，其優(yōu)勢體現(xiàn)在金融、貿(mào)易和管理等方面。費城是美國東海岸主要的煉油中心和鋼鐵、造船基地。波士頓則以高科技行業(yè)為主，是僅次于硅谷的美國微電子技術中心。華盛頓以政府行政職能為主。巴爾的摩發(fā)展了鋼鐵、造船和有色金屬冶煉等工業(yè)。各大城市實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的合理配置，形成了城市群巨大的整體效應。

巴黎城市群由巴黎市和埃松、上塞納、塞納—馬恩、塞納—圣德尼、瓦爾德馬恩、瓦爾德茲、伊夫林7個省組成。全區(qū)面積約1.2萬平方公里，人口1100萬。從空間形態(tài)上看，20世紀60年代以前，巴黎以市區(qū)為中心，呈同心圓向外擴展，由此導致城市中心過度集中和擁擠。1965年的城市規(guī)劃和地區(qū)整治戰(zhàn)略規(guī)劃提出，在巴黎外圍塞納河兩邊軸線上建設8座新城，總規(guī)模達到當時巴黎建成區(qū)的2倍。

此后，多中心和衛(wèi)星新城的空間組織思路和原則開始大范圍流行。從城市分工與布局來看，郊區(qū)工業(yè)在巴黎大區(qū)的地位相對穩(wěn)定，成為巴黎工業(yè)集聚區(qū)。遠郊還形成了明顯的專業(yè)分工，如西郊的汽車工業(yè)，南郊的航空、電子工業(yè)，東郊的基礎化學、制藥工業(yè)等。

同時，巴黎城市群適應高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在南部形成高新技術開發(fā)中心，擁有眾多高等院校和研究機構。金融保險業(yè)、商業(yè)性服務業(yè)和運輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，在郊區(qū)特別是近郊也相當發(fā)達。

日本東海岸城市群從東京灣的鹿島開始，經(jīng)千葉、東京、橫濱、名古屋、大阪、神戶直達北九州的長崎，面積占全國總面積的20%，人口卻占全國總人口的61%。東京—大阪城市群是日本經(jīng)濟最發(fā)達的地帶，集中了全國工業(yè)企業(yè)和工業(yè)就業(yè)人數(shù)的三分之二，工業(yè)產(chǎn)值的四分之三和國民收入的三分之二。同樣，這里也是全國政治、經(jīng)濟、文化、交通的中樞，全國80%以上的金融、出版、信息、教育和研究開發(fā)機構分布在該區(qū)內(nèi)。