溝通協(xié)調(diào)能力。事業(yè)為重，真誠為人，積極有效協(xié)調(diào)關(guān)系的能力。群眾公認(rèn)度高的領(lǐng)導(dǎo)干部，善于接納他人，與下屬和睦相處；工作中講究領(lǐng)導(dǎo)方法領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。善于運用激勵獎懲手段，調(diào)動各方面的工作積極性，贏得擁護尊重。群眾公認(rèn)度差的干部，態(tài)度消極冷漠，工作簡單粗暴，缺乏與他人積極溝通的人際交往意識，彼此難以信任，容易引發(fā)矛盾沖突。

解決實際問題的能力。以問題導(dǎo)向為突破口，積極識別問題，正確分析問題，找到解決問題的方法的能力。群眾公認(rèn)度高的領(lǐng)導(dǎo)干部，具備強烈的問題意識與責(zé)任憂患意識，能夠及時識別問題。同時以解決問題為己任，把解決問題與推進工作緊密結(jié)合起來，針對各種問題性質(zhì)做出判斷分析，抓住主要矛盾問題，認(rèn)真處理解決。群眾公認(rèn)度不高的干部，對存在的各種隱患熟視無睹，粗放經(jīng)營，各種矛盾事件層出不窮。部門自身管理不善，紀(jì)律松弛，工作作風(fēng)漂浮，群眾威信下降。

合作共事能力。為達到共同的事業(yè)目標(biāo)積極主動與他人合作完成任務(wù)時的良好合作能力。群眾公認(rèn)度高的領(lǐng)導(dǎo)干部，富有集體意識和團隊意識；在團隊合作中積極主動，為共同完成工作目標(biāo)，勇于承擔(dān)責(zé)任。群眾公認(rèn)度差的干部，缺乏團隊意識，個性張揚，獨立獨行，不能配合其他同事完成好任務(wù)，在團隊工作中不愿分擔(dān)責(zé)任。

創(chuàng)新應(yīng)變能力。對新環(huán)境、新事物、新問題深刻感知、對現(xiàn)實要求積極反應(yīng)的能力。群眾公認(rèn)度高的領(lǐng)導(dǎo)干部，思維活躍，富有膽識，大膽探索，勇于創(chuàng)新，進取精神強；具備危機憂患意識，積極主動探究危機發(fā)生可能性，在發(fā)生危機時，能夠正確妥善處理問題，化險為夷，且善于從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。群眾公認(rèn)度差的干部，故步自封，僵化保守，觀念陳舊，無能懦弱，難有作為。

服務(wù)群眾能力。深入群眾，了解民生需求并能提供主動關(guān)懷服務(wù)的能力。群眾公認(rèn)度高的領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)注民生，熟悉實際情況，積極主動了解群眾訴求，盡心盡力為群眾熱情服務(wù)。群眾公認(rèn)度差的干部，缺乏同情心和責(zé)任心，遠離群眾，難以擔(dān)當(dāng)，工作拖沓推諉，不能令群眾滿意。

（三）工作業(yè)績及其成就是群眾公認(rèn)的基本前提。工作業(yè)績包括多方面的內(nèi)涵，既包括在工作崗位上取得的顯著成就，也包括在社會治理、民生保障、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保障等方面所取得的突出貢獻。從調(diào)查情況看，群眾對干部的工作業(yè)績要求明顯提高，以往部分群眾對能力一般的“好”人干部尚有相當(dāng)程度的忍讓和默認(rèn)，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，能力一般業(yè)績平平的“好”人型干部，已明顯為群眾所不容，群眾不僅要求干部的思想政治素質(zhì)好，而且要求干部的業(yè)績水平也要高，調(diào)查情況顯示：在目前群眾的要求中，迫切要求更多的業(yè)務(wù)素質(zhì)好、能力強、業(yè)績突出的“擔(dān)當(dāng)型”干部。調(diào)查中當(dāng)問及“假如您是一位領(lǐng)導(dǎo)干部，在考慮如何開展工作時”，在四個候選答案中，其回答依重要性排序為：“聽聽群眾意見，取得一致意見后，果斷執(zhí)行”（占65.49%）；“放手讓下面干，希望他們能干好，不必干涉太多”（占26.18%）；“喜歡直接做出決定下達給下屬并要求馬上執(zhí)行”（占4.49%）；“自己親自干，別人干不太可信”（占2.84%）；“等等看別人怎么干再說”（占1%）。上述回答“征求意見”后干與“放手讓下面干”，兩項加起來達91.67%，可見，決策管理水平、業(yè)績表現(xiàn)以及能否與群眾的要求相適應(yīng)，都對群眾公認(rèn)產(chǎn)生重要影響。

（四）觀念傾向以及精神狀態(tài)是群眾公認(rèn)的內(nèi)在需要。領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有開拓創(chuàng)新的氣魄，真抓實干的精神以及發(fā)奮圖強的志氣，不僅對下屬工作具有直接影響，而且也影響著干部的群眾公認(rèn)。從干部的工作作風(fēng)對群眾公認(rèn)的影響程度看，至少有這樣幾個特點：一是干部的公道正派，原則性強已成為影響群眾公認(rèn)程度最重要的工作作風(fēng)；二是干部的廉潔自律，實干精神，勤勞敬業(yè)已成為影響群眾公認(rèn)程度的主導(dǎo)工作作風(fēng)（合計87.94％）；三是一向被傳統(tǒng)品德所重視的同情心作為干部的工作作風(fēng)，仍然是影響群眾公認(rèn)程度的不可忽略的因素之一，但它已不是主要因素，這表明在群眾公認(rèn)中，明確把“好人”與“干部”嚴(yán)格區(qū)別開來。問及“在具體工作中，您最大的苦惱”是什么時，46.43％的人認(rèn)為是“人浮于事，互相扯皮”；15.11％的人認(rèn)為“沒有中心目標(biāo)，工作乏力”；14.71％的人認(rèn)為“關(guān)系緊張，難以協(xié)調(diào)”；12.42％的人認(rèn)為“環(huán)境欠佳，收入缺少”；11.32％的人選擇“其它因素”?？梢?，觀念意識、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和良好的精神狀態(tài)直接影響著領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾公認(rèn)。

（作者單位：國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部）