三、整合資源，建好隊(duì)伍，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)

做好信訪(fǎng)工作，不可能一蹴而就，要求持續(xù)性解決群眾訴求，必須強(qiáng)基層、建隊(duì)伍，完善信訪(fǎng)工作體系，確保“有人管事、事能辦好”，把初信初訪(fǎng)工作扎扎實(shí)實(shí)做好。

加強(qiáng)信訪(fǎng)服務(wù)中心建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)問(wèn)題“及時(shí)可辦、一線(xiàn)辦好”，按照“縣抓中心鄉(xiāng)抓辦、村村建有工作站”的工作要求，大力推進(jìn)信訪(fǎng)服務(wù)中心建設(shè)。目前全市所有的縣、90%的鄉(xiāng)、70%的村建成了信訪(fǎng)服務(wù)中心。建立規(guī)范的工作流程，推行信訪(fǎng)接待“四卡一報(bào)告”制度，即：群眾來(lái)訪(fǎng)時(shí)，填寫(xiě)登記卡；接待大廳受理信訪(fǎng)事項(xiàng)后，填寫(xiě)交辦卡；督辦科室定期催辦案件辦理時(shí)，填寫(xiě)督辦卡；信訪(fǎng)事項(xiàng)辦結(jié)向群眾反饋結(jié)果時(shí)，填寫(xiě)反饋卡；最后形成結(jié)案報(bào)告，建檔保存，確保群眾反映的信訪(fǎng)事項(xiàng)“樁樁有人管、件件有著落、事事有回音”。

加強(qiáng)信訪(fǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前全市所有的縣、75%的鄉(xiāng)、50%的村聯(lián)通了信訪(fǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，信訪(fǎng)信息系統(tǒng)應(yīng)用工作走在全省前列。建設(shè)了集網(wǎng)上投訴、視頻接訪(fǎng)等功能于一體的“陽(yáng)光信訪(fǎng)系統(tǒng)”，使群眾足不出戶(hù)就可反映信訪(fǎng)問(wèn)題，將大量的矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步降低了群眾信訪(fǎng)成本，提高了初信初訪(fǎng)化解率。

加強(qiáng)信訪(fǎng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政治上關(guān)心、工作中指導(dǎo)、有困難幫扶，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信訪(fǎng)工作隊(duì)伍建設(shè)。重視信訪(fǎng)干部的選拔、培養(yǎng)、交流和使用，切實(shí)提高信訪(fǎng)工作人員解決問(wèn)題的能力，樹(shù)立在信訪(fǎng)部門(mén)鍛煉人，讓艱苦崗位出干部的用人導(dǎo)向。2009年以來(lái)，全市共有82名信訪(fǎng)工作者受到表彰。實(shí)行選派干部到信訪(fǎng)部門(mén)掛職鍛煉制度，連續(xù)4年選派5批26名新任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、10批21名年輕組工干部到信訪(fǎng)部門(mén)掛職，既充實(shí)了信訪(fǎng)工作力量，又錘煉了干部隊(duì)伍。

（作者：中共山西省忻州市委書(shū)記）