二、工作前置，把握規(guī)律，著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生

重視風(fēng)險評估源頭治理。堅持以人為本的科學(xué)決策理念，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。把信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策的前置程序和必備條件，制定出臺了《忻州市重大社會決策、重大工程項目信訪源頭預(yù)防和風(fēng)險評估工作制度》。各級各部門在重大改革與建設(shè)項目的實施中，堅持做到“群眾工作做不通，工程項目不開工”。去年實施的“7451”城建重點工程，征地4千多畝、征拆房屋5萬多平方米、拆除違章建筑1.7萬平方米。由于源頭預(yù)防到位，涉及征拆工作的19個村、3700多農(nóng)戶，沒有一戶上訪、沒有一個群眾阻撓施工，實現(xiàn)了“和諧拆遷、和諧建設(shè)”。

抓住帶有普遍性的重點問題。針對具有多發(fā)性、普遍性的問題，及時總結(jié)有效方法，探索完善相關(guān)政策，從政策層面化解同類問題。村礦、村企糾紛是引發(fā)群體性事件和越級信訪問題的重要因素之一。為解決村礦、村企矛盾，市委、市政府出臺了關(guān)于建立健全村礦（企）矛盾調(diào)處工作機(jī)制的18條意見，建立了集預(yù)防、排查、控制、調(diào)解、處置于一體的村礦（企）矛盾糾紛調(diào)處工作平臺，村礦、村企矛盾引發(fā)的群體性事件和群體上訪大幅減少。

依法化解信訪難題。發(fā)揮法制宣傳教育在預(yù)防和減少涉法涉訴信訪中的作用，將法制宣傳教育推到信訪工作一線。注重平時開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，充分利用街道宣傳欄、企業(yè)宣傳欄、政府網(wǎng)站建立法律信息平臺。積極對涉法涉訴信訪人開展法制宣傳教育，引導(dǎo)信訪人進(jìn)一步規(guī)范依法反映合法合理訴求的信訪行為。發(fā)揮基層司法行政、法律服務(wù)、人民調(diào)解等隊伍作用，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查、民間調(diào)解和幫扶安置工作，預(yù)防和化解重大和惡性涉法涉訴事件的發(fā)生。