現(xiàn)代化的認識軌跡與鮮明特點

從中國共產(chǎn)黨認識現(xiàn)代化的思想進程來看，曾先后形成了關(guān)于現(xiàn)代化的7個提法，即：工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學技術(shù)現(xiàn)代化、社會主義現(xiàn)代化國家、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國家治理現(xiàn)代化的提出和形成，是中國共產(chǎn)黨高度重視現(xiàn)代化、不斷求解現(xiàn)代化的結(jié)果。現(xiàn)代化是人類社會不可抗拒的歷史大趨勢，中國共產(chǎn)黨對于現(xiàn)代化的認識橫跨了半個多世紀，勾畫出了四條清晰的軌跡。

一是在提出“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術(shù)的現(xiàn)代化”即“四個現(xiàn)代化”的基礎(chǔ)上，提出“社會主義現(xiàn)代化國家”的總目標。毛澤東從1945年的《論聯(lián)合政府》開始提出工業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題，到1959年末至1960年初，在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學教科書》筆記中，提出了“工業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科學文化現(xiàn)代化，國防現(xiàn)代化”的“四化”。1964年周恩來作《政府工作報告》，“四化”正式被表述為“全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術(shù)的現(xiàn)代化”。此時，毛澤東還把“四化”上升到一個新的高度，即通過“四化”，要“把我國建設(shè)成為一個社會主義的現(xiàn)代化的強國”，這就形成了“社會主義現(xiàn)代化國家”的總目標，“四化”是作為這個總目標下面的主要內(nèi)容。

二是在探索“社會主義現(xiàn)代化國家”總目標的前提要求下，探索更多方面的現(xiàn)代化問題。1978年黨的十一屆三中全會提出了“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”，鄧小平在重提“四個現(xiàn)代化”的同時，更加重視現(xiàn)代化建設(shè)問題。他認識到，“四個現(xiàn)代化”不是“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”的全部內(nèi)容，從而把社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)容延伸到更多的范圍，它包括經(jīng)濟現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、法制現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、教育現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化等諸方面。他指出：“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一。”（《鄧小平文選》第2卷，第250頁）在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的諸多方面中，鄧小平特別重視市場經(jīng)濟問題，為建立現(xiàn)代市場體系和運行方式，作出了突破性的貢獻，奠定了市場化的基礎(chǔ)。

三是對“社會主義現(xiàn)代化國家”總目標的內(nèi)涵逐步作出清晰的界定。1987年中國共產(chǎn)黨十三大報告，提出了“把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家”，這就明確了社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)涵是“富強、民主、文明”。2007年中國共產(chǎn)黨十七大報告，提出“建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”，又增加了“和諧”的內(nèi)涵。“富強民主文明和諧”，實際上概括了國家的經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)領(lǐng)域現(xiàn)代化的內(nèi)容。

四是提出了“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。2013年中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會通過的《決定》，在繼續(xù)強調(diào)“建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”的同時，闡明要“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，提出要搞好政府治理、社會治理、社區(qū)治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、第三方治理等多方面的國家治理。習近平明確指出：“國家治理體系是在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度”。

從上述中國共產(chǎn)黨認識現(xiàn)代化的思想進程來看，曾先后形成了關(guān)于現(xiàn)代化的7個提法，即：工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學技術(shù)現(xiàn)代化、社會主義現(xiàn)代化國家、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這7個提法，體現(xiàn)了兩個鮮明的特點：

一是社會主義現(xiàn)代化國家、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的“兩化”提法，突出地強調(diào)了現(xiàn)代化的社會主義道路和社會主義性質(zhì)。世界上各國實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路是不同的，西方國家走的是對內(nèi)剝削壓迫、對外擴張掠奪的資本主義道路，這樣的現(xiàn)代化在本質(zhì)上充滿了暴力和血腥。中國的現(xiàn)代化，走的是社會主義的道路，依靠全體人民的團結(jié)、智慧和力量，在本質(zhì)上充滿著和平與和諧。

二是工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學技術(shù)現(xiàn)代化、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“五化”提法，尤其注重現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟任務(wù)，遵循著歷史唯物主義的路徑，由淺入深地探索了現(xiàn)代化所包含的三大層次。歷史唯物主義把社會形態(tài)解構(gòu)為生產(chǎn)力（物質(zhì)基礎(chǔ)）、生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟基礎(chǔ)）、上層建筑以及意識形態(tài)三個方面，毛澤東提出“四化”，主要從生產(chǎn)力和物質(zhì)基礎(chǔ)的層面探索現(xiàn)代化；鄧小平側(cè)重于現(xiàn)代市場經(jīng)濟問題，主要從生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟基礎(chǔ)、經(jīng)濟體制的層面探索現(xiàn)代化；習近平強調(diào)國家治理體系和治理能力問題，主要從上層建筑和思想文化意識形態(tài)的層面探索現(xiàn)代化。這里，需要特別指出的是，隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提出，按照歷史唯物主義的科學分析框架，彌補了此前“三缺一”的不足，使我們對于現(xiàn)代化的整體認識，臻至完善、步入佳境。

（作者為國家行政學院教授、博導）