現(xiàn)代化與國家治理現(xiàn)代化
國家治理現(xiàn)代化不是可有可無的問題,而是現(xiàn)代化過程中的題中應(yīng)有之意。國家治理現(xiàn)代化的出現(xiàn),就是要求由國家主導(dǎo)的公共事務(wù)治理必須達(dá)到民主化、法治化、制度化、多元化,包含法治、德治、共治、自治
現(xiàn)代化(Modernization),在英語中是一個動態(tài)的名詞,是要使其成為現(xiàn)代(to make modern)的意思。Modern(現(xiàn)代)這個詞,在歐洲文藝復(fù)興時期的著作里首先使用,人文主義者用它來表達(dá)與中世紀(jì)時代(農(nóng)耕時代)相對立的一個新時代。因此,從最早提出“現(xiàn)代”到后來出現(xiàn)“現(xiàn)代化”,就是指從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)型為工業(yè)社會,使農(nóng)業(yè)社會所具有的典型特征轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)社會所具有的典型特征。這樣的轉(zhuǎn)型,產(chǎn)生了巨大的社會變遷,一般來說,有著11個方面的顯著轉(zhuǎn)變和普及,即從手工勞動轉(zhuǎn)向機器操作,自然經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟,社會固態(tài)轉(zhuǎn)向社會流動,信息封閉轉(zhuǎn)向信息傳播,習(xí)俗慣例轉(zhuǎn)向規(guī)章制度,保守單一轉(zhuǎn)向開放多元,鄉(xiāng)村分散轉(zhuǎn)向都市集中,文盲轉(zhuǎn)向知識,愚昧轉(zhuǎn)向科學(xué),人治轉(zhuǎn)向法治,專制轉(zhuǎn)向民主。這11個方面的變化,可概括為“11化”:機械化、信息化、科技化、市場化、社會化、城鎮(zhèn)化、知識化、民主化、法治化、制度化、多元化。
現(xiàn)代化帶來的11個廣泛變化,和國家治理有著怎樣的關(guān)聯(lián)度呢?從機械化、信息化、科技化來看,這主要屬于生產(chǎn)力和生產(chǎn)率的范疇層面。從市場化、社會化、城鎮(zhèn)化、知識化來看,主要屬于經(jīng)濟和社會發(fā)展的范疇層面。只有現(xiàn)代化中的民主化、法治化、制度化、多元化,才與國家治理密切相關(guān)。由此可見,盡管現(xiàn)代化與國家治理不是全部直接勾連,但民主化、法治化、制度化、多元化所造成的波及影響實屬重大深刻。因此,國家治理現(xiàn)代化不是可有可無的問題,而是現(xiàn)代化過程中的題中應(yīng)有之意。國家治理現(xiàn)代化的出現(xiàn),就是要求由國家主導(dǎo)的公共事務(wù)治理必須達(dá)到民主化、法治化、制度化、多元化,包含法治、德治、共治、自治。
國家治理現(xiàn)代化這個詞語,本身意味著國家治理要從未現(xiàn)代化或者前現(xiàn)代化進(jìn)入現(xiàn)代化。它表明,國家治理作為一個跨度很長的歷史時期,可以分為未現(xiàn)代化和現(xiàn)代化的兩個階段?,F(xiàn)在,中國共產(chǎn)黨強調(diào)國家治理現(xiàn)代化,就是要進(jìn)入以前尚未達(dá)到的國家治理現(xiàn)代化的階段。這就要突出民主化與法治化,保障主權(quán)在民和人民當(dāng)家作主,保證憲法和法律成為國家治理的最高權(quán)威;突出制度化建設(shè)與促成多元化格局,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的治理制度體系,并在黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家主導(dǎo)之下實施多元主體構(gòu)成的協(xié)同治理。
核心提示: 工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“五化”提法,尤其注重現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟任務(wù),遵循著歷史唯物主義的路徑,由淺入深地探索了現(xiàn)代化所包含的三大層次
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