“教育在國(guó)家軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)中意義重大，因?yàn)榻逃俏幕敵龅拿浇楹洼d體，肩負(fù)著啟迪人、培養(yǎng)人的使命”。

3月初，英國(guó)媒體發(fā)布2014年全球大學(xué)聲譽(yù)排行榜。美國(guó)的哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)包攬前三，英國(guó)的牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)緊隨其后，中國(guó)的清華大學(xué)、北京大學(xué)分居第36位、41位。

通常而言，高校聲譽(yù)對(duì)吸引全世界的頂尖人才、產(chǎn)生重大科研創(chuàng)新至關(guān)重要，因而被視為國(guó)家軟實(shí)力的最好體現(xiàn)。

全國(guó)政協(xié)委員、北京理工大學(xué)黨委書(shū)記郭大成向《瞭望》新聞周刊記者評(píng)論說(shuō)：“教育在國(guó)家軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)中意義重大，因?yàn)榻逃俏幕敵龅拿浇楹洼d體，肩負(fù)著啟迪人、培養(yǎng)人的使命。”

全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新亦說(shuō)，教育應(yīng)該是當(dāng)今文明復(fù)興的新動(dòng)力，學(xué)校應(yīng)該是文化發(fā)展的新中心。

在這樣的坐標(biāo)系下，中國(guó)該如何改革現(xiàn)有教育體制，使之適應(yīng)未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要?

　　矚目高考改革

招生考試制度改革是教育綜合改革的“牛鼻子”。

3月9日，全國(guó)人大代表、教育部部長(zhǎng)袁貴仁在接受采訪時(shí)指出，考試招生制度改革的內(nèi)容主要有三個(gè)方面，其中，義務(wù)教育免試入學(xué)、職業(yè)學(xué)校單獨(dú)舉行招考等改革措施已經(jīng)出臺(tái)，高考改革作為整個(gè)改革中間的重點(diǎn)和難點(diǎn)，目前已經(jīng)形成初步意見(jiàn)，但還在考證它的科學(xué)性、可行性和風(fēng)險(xiǎn)性?？傮w來(lái)講，要減少全國(guó)統(tǒng)一高考科目，就是說(shuō)還要高考，但科目會(huì)相應(yīng)減少。不再分文理科，考卷是一樣的。外語(yǔ)考試仍然屬于高考的科目，但是考試方式會(huì)有變化，一年多考。

袁貴仁的此番表態(tài)，無(wú)疑承接著十八屆三中全會(huì)對(duì)高考改革的戰(zhàn)略部署。

在這一被譽(yù)為“繼1977年恢復(fù)高考之后，最具有革命意義的一次改革”中，十八屆三中全會(huì)的《決定》明確寫(xiě)有“推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端”、“逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制”、“探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考”等牽動(dòng)人心的字句。

全國(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書(shū)記馬敏告訴本刊記者，他從媒體看到專(zhuān)家談高考改革的文章，包括不分文理科、減少科目等，總體感覺(jué)過(guò)于簡(jiǎn)單籠統(tǒng)。“不能簡(jiǎn)單地說(shuō)不分文理科，因?yàn)楦鶕?jù)大學(xué)學(xué)科設(shè)置，高中的課程設(shè)置大體上有一個(gè)分類(lèi)，學(xué)生對(duì)文科或理科的傾向在高中已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，這種情況下，還是應(yīng)該保持學(xué)科的類(lèi)別，按類(lèi)招生，可以說(shuō)‘大文’、‘大理’，但不能簡(jiǎn)單地說(shuō)不分文理科。”

在馬敏看來(lái)，高考改革要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，要多方征求意見(jiàn)，方案出臺(tái)一定要慎重。他建議高考改革需要同時(shí)符合有利于學(xué)生減負(fù)、有利于高校招到好學(xué)生、有利于公平這三個(gè)原則，高考改革應(yīng)該在三個(gè)“有利于”的前提下展開(kāi)。

全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄也直言他對(duì)目前媒體披露的高考改革方案“并不滿意”。他說(shuō)，現(xiàn)行的考試方法，實(shí)際上是多年改革的結(jié)果，比如考試的科目，也是經(jīng)過(guò)不斷的試驗(yàn)定下來(lái)的，現(xiàn)在要匆匆忙忙地改并不可取，需要讓調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)話。如果說(shuō)考試的方式不適宜學(xué)生正常發(fā)揮，那么應(yīng)通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明這種情況所占的比重，不要讓個(gè)案涵蓋一切。另外，對(duì)于有人建議的多元錄取，這有一定道理，但還要看到中國(guó)的現(xiàn)狀，一旦實(shí)行多元錄取，恐怕偽造奧數(shù)、三好學(xué)生等證書(shū)，跑步作弊等情況就會(huì)出現(xiàn)。

3月3日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林在《中國(guó)教育報(bào)》撰文指出，盡管教育規(guī)劃綱要對(duì)高考招生制度改革的原則和內(nèi)容作出明確部署，但從目前的總體推進(jìn)情況看，改革舉措及效果與社會(huì)預(yù)期仍有差距，公平與效率、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、內(nèi)部與外部之間的矛盾相互交織，改革任務(wù)仍然十分艱巨，因此他主張，“高招制度改革應(yīng)跳出教育看教育”。

鐘秉林分析說(shuō)，這一方面是因?yàn)楦叩冉逃嫦嚓P(guān)者的訴求呈多樣化趨勢(shì)。比如，有人希望通過(guò)改革增強(qiáng)人才選拔的有效性，選拔出優(yōu)秀生源;有人希望通過(guò)改革促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)均等，更好地實(shí)現(xiàn)教育公平;有人希望通過(guò)改革為學(xué)校和學(xué)生減負(fù)，讓孩子們健康快樂(lè)成長(zhǎng);還有人希望通過(guò)改革讓孩子進(jìn)入好的大學(xué)，讀上好的專(zhuān)業(yè)。“這種多元化的訴求，一方面增強(qiáng)了改革的驅(qū)動(dòng)力，使得高考招生制度改革勢(shì)在必行，另一方面由于目標(biāo)訴求差異很大，價(jià)值取向各不相同，導(dǎo)致眾說(shuō)紛紜、眾口難調(diào)，難以形成改革的共識(shí)與合力，加大了改革推進(jìn)的難度。”鐘秉林說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、安徽省教育廳副廳長(zhǎng)李和平說(shuō)，考試招生制度既是教育制度，也是社會(huì)管理制度，是整個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的一部分。考試招生制度改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，不僅涉及教育領(lǐng)域，更涉及社會(huì)方方面面。

這意味著，高考改革既承載著教育的功能——為高等學(xué)校提供甄別和選拔人才的依據(jù);也承載著社會(huì)使命，比如改變個(gè)體命運(yùn)、跨越城鄉(xiāng)區(qū)隔等。此種現(xiàn)實(shí)下，高考招生制度改革不得不“內(nèi)外兼顧”：在教育制度的內(nèi)部來(lái)說(shuō)，需要遵循教育規(guī)律，將合適的學(xué)生送到合適的學(xué)校，使兩者之間匹配;就社會(huì)制度的外部而言，則需要對(duì)接社會(huì)公平等全局性問(wèn)題。