“教育在國家軟實力的競爭中意義重大，因為教育是文化輸出的媒介和載體，肩負著啟迪人、培養(yǎng)人的使命”。

3月初，英國媒體發(fā)布2014年全球大學(xué)聲譽排行榜。美國的哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)包攬前三，英國的牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)緊隨其后，中國的清華大學(xué)、北京大學(xué)分居第36位、41位。

通常而言，高校聲譽對吸引全世界的頂尖人才、產(chǎn)生重大科研創(chuàng)新至關(guān)重要，因而被視為國家軟實力的最好體現(xiàn)。

全國政協(xié)委員、北京理工大學(xué)黨委書記郭大成向《瞭望》新聞周刊記者評論說：“教育在國家軟實力的競爭中意義重大，因為教育是文化輸出的媒介和載體，肩負著啟迪人、培養(yǎng)人的使命。”

全國政協(xié)常委、民進中央副主席、中國教育學(xué)會副會長朱永新亦說，教育應(yīng)該是當(dāng)今文明復(fù)興的新動力，學(xué)校應(yīng)該是文化發(fā)展的新中心。

在這樣的坐標(biāo)系下，中國該如何改革現(xiàn)有教育體制，使之適應(yīng)未來國際競爭的需要?

　　矚目高考改革

招生考試制度改革是教育綜合改革的“牛鼻子”。

3月9日，全國人大代表、教育部部長袁貴仁在接受采訪時指出，考試招生制度改革的內(nèi)容主要有三個方面，其中，義務(wù)教育免試入學(xué)、職業(yè)學(xué)校單獨舉行招考等改革措施已經(jīng)出臺，高考改革作為整個改革中間的重點和難點，目前已經(jīng)形成初步意見，但還在考證它的科學(xué)性、可行性和風(fēng)險性?？傮w來講，要減少全國統(tǒng)一高考科目，就是說還要高考，但科目會相應(yīng)減少。不再分文理科，考卷是一樣的。外語考試仍然屬于高考的科目，但是考試方式會有變化，一年多考。

袁貴仁的此番表態(tài)，無疑承接著十八屆三中全會對高考改革的戰(zhàn)略部署。

在這一被譽為“繼1977年恢復(fù)高考之后，最具有革命意義的一次改革”中，十八屆三中全會的《決定》明確寫有“推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端”、“逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制”、“探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考”等牽動人心的字句。

全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏告訴本刊記者，他從媒體看到專家談高考改革的文章，包括不分文理科、減少科目等，總體感覺過于簡單籠統(tǒng)。“不能簡單地說不分文理科，因為根據(jù)大學(xué)學(xué)科設(shè)置，高中的課程設(shè)置大體上有一個分類，學(xué)生對文科或理科的傾向在高中已經(jīng)顯現(xiàn)出來，這種情況下，還是應(yīng)該保持學(xué)科的類別，按類招生，可以說‘大文’、‘大理’，但不能簡單地說不分文理科。”

在馬敏看來，高考改革要加強頂層設(shè)計，要多方征求意見，方案出臺一定要慎重。他建議高考改革需要同時符合有利于學(xué)生減負、有利于高校招到好學(xué)生、有利于公平這三個原則，高考改革應(yīng)該在三個“有利于”的前提下展開。

全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄也直言他對目前媒體披露的高考改革方案“并不滿意”。他說，現(xiàn)行的考試方法，實際上是多年改革的結(jié)果，比如考試的科目，也是經(jīng)過不斷的試驗定下來的，現(xiàn)在要匆匆忙忙地改并不可取，需要讓調(diào)查數(shù)據(jù)說話。如果說考試的方式不適宜學(xué)生正常發(fā)揮，那么應(yīng)通過調(diào)查數(shù)據(jù)說明這種情況所占的比重，不要讓個案涵蓋一切。另外，對于有人建議的多元錄取，這有一定道理，但還要看到中國的現(xiàn)狀，一旦實行多元錄取，恐怕偽造奧數(shù)、三好學(xué)生等證書，跑步作弊等情況就會出現(xiàn)。

3月3日，全國政協(xié)委員、中國教育學(xué)會會長鐘秉林在《中國教育報》撰文指出，盡管教育規(guī)劃綱要對高考招生制度改革的原則和內(nèi)容作出明確部署，但從目前的總體推進情況看，改革舉措及效果與社會預(yù)期仍有差距，公平與效率、近期與長遠、內(nèi)部與外部之間的矛盾相互交織，改革任務(wù)仍然十分艱巨，因此他主張，“高招制度改革應(yīng)跳出教育看教育”。

鐘秉林分析說，這一方面是因為高等教育利益相關(guān)者的訴求呈多樣化趨勢。比如，有人希望通過改革增強人才選拔的有效性，選拔出優(yōu)秀生源;有人希望通過改革促進入學(xué)機會均等，更好地實現(xiàn)教育公平;有人希望通過改革為學(xué)校和學(xué)生減負，讓孩子們健康快樂成長;還有人希望通過改革讓孩子進入好的大學(xué)，讀上好的專業(yè)。“這種多元化的訴求，一方面增強了改革的驅(qū)動力，使得高考招生制度改革勢在必行，另一方面由于目標(biāo)訴求差異很大，價值取向各不相同，導(dǎo)致眾說紛紜、眾口難調(diào)，難以形成改革的共識與合力，加大了改革推進的難度。”鐘秉林說。

全國政協(xié)委員、安徽省教育廳副廳長李和平說，考試招生制度既是教育制度，也是社會管理制度，是整個國家治理體系和治理能力的一部分。考試招生制度改革“牽一發(fā)而動全身”，不僅涉及教育領(lǐng)域，更涉及社會方方面面。

這意味著，高考改革既承載著教育的功能——為高等學(xué)校提供甄別和選拔人才的依據(jù);也承載著社會使命，比如改變個體命運、跨越城鄉(xiāng)區(qū)隔等。此種現(xiàn)實下，高考招生制度改革不得不“內(nèi)外兼顧”：在教育制度的內(nèi)部來說，需要遵循教育規(guī)律，將合適的學(xué)生送到合適的學(xué)校，使兩者之間匹配;就社會制度的外部而言，則需要對接社會公平等全局性問題。