監(jiān)管與追責(zé)：謹(jǐn)防紅利被蠶食

行政審批制度改革是十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革部署的一個(gè)關(guān)鍵。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，過(guò)多的行政審批不但干預(yù)市場(chǎng)阻礙改革，同時(shí)也是滋生腐敗的溫床。“行政審批制度改革越到后來(lái)難度越大，目前改革已經(jīng)進(jìn)行到了‘割肉’階段，調(diào)整、協(xié)調(diào)部門之間的利益關(guān)系不僅非常困難，而且還會(huì)引起抵觸，需要政府以極大的勇氣和決心去推進(jìn)。”

不少網(wǎng)民呼吁，應(yīng)規(guī)范行政審批的第三方中介服務(wù)，一方面要摸清究竟有多少審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目，清理沒(méi)有法定依據(jù)的中介服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)保留下來(lái)的項(xiàng)目實(shí)施“目錄化”管理。另一方面，打破部分中介機(jī)構(gòu)的壟斷經(jīng)營(yíng)局面，通過(guò)信用等級(jí)評(píng)定和動(dòng)態(tài)考核管理等方式，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。

全國(guó)人大代表、銅陵市委書記宋國(guó)權(quán)建議，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，實(shí)施“政會(huì)”分開；推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用；推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤。全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝認(rèn)為，隨著去行政化力度加大，行業(yè)協(xié)會(huì)要明白，自己不是為掙錢的而是搞服務(wù)的。

國(guó)家行政學(xué)院教授許正中認(rèn)為，行政審批制度改革最大的難點(diǎn)在于如何撼動(dòng)既得利益。要想徹底解決行政審批繁瑣、社會(huì)成本高的問(wèn)題，根本在于政府部門及公務(wù)人員樹立良好的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變政府職能，廉潔高效執(zhí)政。

許正中建議，在精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目的同時(shí)，還要建立完善的審批備案制，對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)采取事后監(jiān)管，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，變“授權(quán)”為“監(jiān)管”，更好地落實(shí)相關(guān)管理職責(zé)。“各級(jí)各部門要將改革后‘權(quán)力家底’拿出來(lái)曬一曬，接受社會(huì)和紀(jì)檢部門的監(jiān)督，真正管住‘多余的手’，徹底激活社會(huì)潛力，最大化地釋放改革的紅利。”（綜合半月談、新華社、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道）