監(jiān)管與追責：謹防紅利被蠶食

行政審批制度改革是十八屆三中全會確定的全面深化改革部署的一個關(guān)鍵。國家行政學院教授汪玉凱說，過多的行政審批不但干預市場阻礙改革，同時也是滋生腐敗的溫床。“行政審批制度改革越到后來難度越大，目前改革已經(jīng)進行到了‘割肉’階段，調(diào)整、協(xié)調(diào)部門之間的利益關(guān)系不僅非常困難，而且還會引起抵觸，需要政府以極大的勇氣和決心去推進。”

不少網(wǎng)民呼吁，應(yīng)規(guī)范行政審批的第三方中介服務(wù)，一方面要摸清究竟有多少審批前置中介服務(wù)項目，清理沒有法定依據(jù)的中介服務(wù)項目，對保留下來的項目實施“目錄化”管理。另一方面，打破部分中介機構(gòu)的壟斷經(jīng)營局面，通過信用等級評定和動態(tài)考核管理等方式，引導中介服務(wù)機構(gòu)健康有序發(fā)展。

全國人大代表、銅陵市委書記宋國權(quán)建議，加快推進事業(yè)單位分類改革，實施“政會”分開；推進社會組織明確權(quán)責、依法自治、發(fā)揮作用；推動行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)組織與行政機關(guān)真正脫鉤。全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝認為，隨著去行政化力度加大，行業(yè)協(xié)會要明白，自己不是為掙錢的而是搞服務(wù)的。

國家行政學院教授許正中認為，行政審批制度改革最大的難點在于如何撼動既得利益。要想徹底解決行政審批繁瑣、社會成本高的問題，根本在于政府部門及公務(wù)人員樹立良好的服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變作風，轉(zhuǎn)變政府職能，廉潔高效執(zhí)政。

許正中建議，在精簡行政審批項目的同時，還要建立完善的審批備案制，對市場活動采取事后監(jiān)管，理順政府和市場的關(guān)系，變“授權(quán)”為“監(jiān)管”，更好地落實相關(guān)管理職責。“各級各部門要將改革后‘權(quán)力家底’拿出來曬一曬，接受社會和紀檢部門的監(jiān)督，真正管住‘多余的手’，徹底激活社會潛力，最大化地釋放改革的紅利。”（綜合半月談、新華社、經(jīng)濟參考報報道）