馬曉河 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長

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一、我國新型城鎮(zhèn)化的背景

今天我要給大家講的是“中國經(jīng)濟(jì)增長趨勢與新時(shí)期的城鎮(zhèn)化問題”。

大家知道，2013年中國GDP總量是56.9萬億人民幣，折合美元為9.18萬億，是美國的56%，日本的1.5倍以上。去年我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)發(fā)展的許多成績，比如說高鐵超過11000公里，鐵路、高速路都超過10萬公里，神舟10號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀(jì)錄，另外我們研制的超高計(jì)算機(jī)、智能機(jī)器人、超級水稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)巨大突破。當(dāng)前我們遇到最大問題是經(jīng)濟(jì)下滑，經(jīng)濟(jì)全面放緩，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)下行。為什么呢？中國正遇到一個(gè)最大的問題是經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了長周期的下行和短期波動(dòng)相交叉，國內(nèi)、國際的環(huán)境發(fā)生變化。

從國內(nèi)看： 第一，持續(xù)30多年的高增長已經(jīng)接近尾聲。世界上任何一個(gè)工業(yè)化國家，進(jìn)入中上等收入階段的時(shí)候經(jīng)濟(jì)都普遍下行，我們國家也不例外，經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長了30多年，到現(xiàn)在增長應(yīng)該從高速向中速邁進(jìn)。第二，老齡化社會(huì)來臨。年輕的、廉價(jià)的勞動(dòng)力供給越來越少，社會(huì)儲(chǔ)蓄率開始下降，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)不斷加重。第三，依靠技術(shù)進(jìn)步獲得增長的難度在不斷增加。第四，弱勢群體要求公平分享發(fā)展成果。中產(chǎn)階層要求改革，改革發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)在提高。    

從國際看，當(dāng)前和今后，國際環(huán)境正在向不利于我國的發(fā)展方向變化。第一，從供求環(huán)境看，中國的外需在減少，供給在替代，人民幣匯率在升值。第二，中國的政治、軍事環(huán)境跟過去30年比發(fā)生了很大的變化。比如美國、歐洲正在搞TPP、TTIP，搞自貿(mào)區(qū)和投資知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易區(qū)，如果我們不主動(dòng)加入，我們就有被新的貿(mào)易規(guī)則邊緣化的危險(xiǎn)。第三，從周邊來說，我們跟印度、日本、韓國這些周邊國家也遇到了極其復(fù)雜的環(huán)境。這個(gè)時(shí)候我們不得不拿出一些政治、經(jīng)濟(jì)、外交資源來應(yīng)對這些變化。

所以說，面對這些復(fù)雜的國內(nèi)外情況，中國傳統(tǒng)的增長機(jī)制已經(jīng)難以將中國帶向下一個(gè)階段，我們下一個(gè)階段要向高收入發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)，從中等收入向發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)，傳統(tǒng)的增長機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)。新的增長動(dòng)力在哪里？新型城鎮(zhèn)化可以帶來新時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力源。李克強(qiáng)總理指出，新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。大家看新的班子上來以后，提出了新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步，同時(shí)提出來“中國夢”，中國夢就是說在共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，到中華人民共和國成立100周年時(shí)中國要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平，同時(shí)提出改革。從這些信息里邊可以得出一個(gè)結(jié)論。什么結(jié)論呢？新時(shí)期推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力叫“一體兩翼”。一體是主體：中國夢，兩翼：左翼是新型城鎮(zhèn)化，右翼是改革創(chuàng)新。大家看，十八大報(bào)告提出，要堅(jiān)持走中國信息化、工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城市化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化是“四化”里邊的一個(gè)重要內(nèi)容。