“等等”讓檢察部門的人員都“懵懵”

“許多地方公開的政府信息連我們相對專業(yè)人士都看不懂，更別說老百姓了。”山東省一位檢察系統(tǒng)的干部說，“許多地方政府公開的信息和數(shù)據(jù)要么寥寥數(shù)筆加上‘等等’幾句話，要么鋪天蓋地?cái)?shù)字成堆，人不懵才怪。”

被搞懵的不止他一個(gè)，全國政協(xié)委員、民建中央副主席周漢民將不少地方政府財(cái)務(wù)報(bào)表稱為“天書”。他說：“一些地方政府的財(cái)務(wù)情況報(bào)告，根本看不懂。三公經(jīng)費(fèi)、地方政府債務(wù)這些民眾關(guān)心的數(shù)字，經(jīng)常繞著走‘躲貓貓’；更多的是一些抽象概念和專業(yè)術(shù)語。”

不過，“等等”一詞在內(nèi)行人看來自有妙用。一位審計(jì)署駐某地特派辦的人士對記者說，一些政府的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中簡單列舉一下再加個(gè)“等等”，主要是為了模糊處理。“以前我查過一個(gè)案子，有個(gè)單位明明１０個(gè)人去外地開會(huì)，結(jié)果列了幾個(gè)人加上‘等等’說成２００個(gè)人，多報(bào)住宿費(fèi)來沖減餐飲旅游費(fèi)用。一個(gè)‘等等’背后，可能就是一個(gè)集體腐敗案件。”

“等等”現(xiàn)象的出現(xiàn)，也與一些與需要深化改革的現(xiàn)行財(cái)政管理體制有關(guān)。

采訪中一些基層干部反映，由于財(cái)政資金是當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年下達(dá)當(dāng)年實(shí)施，有時(shí)資金下達(dá)時(shí)間較晚，經(jīng)常出現(xiàn)文件下發(fā)后兩三天就要求基層突擊報(bào)項(xiàng)目的情況，有的項(xiàng)目則是上級部門“派”下來的，本身就不接“地氣”，因此許多項(xiàng)目因?yàn)闇?zhǔn)備不足而不得不調(diào)整實(shí)施方案，結(jié)果造成無法報(bào)賬，資金大量沉淀閑置。這也就難怪各類財(cái)務(wù)表中頻頻出現(xiàn)“等等現(xiàn)象”了。

不能讓百姓知情權(quán)　“等來等去”

“讓群眾看明白、能監(jiān)督”，李克強(qiáng)總理的這句話也表明，政府信息共享和陽光財(cái)政不能只靠“一張紙”。“透明需要機(jī)制，也需要手段”，全國人大代表、《廣州律師》雜志主編陳舒說，“能否像查個(gè)人銀行卡信息一樣，在網(wǎng)上打造起一個(gè)政務(wù)信息的公眾查詢平臺？這樣的話，群眾監(jiān)督才能有穿透力。”

也有專家認(rèn)為，相較之下，群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督屬于體制外圍的監(jiān)督，在這兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督創(chuàng)新和突破的改革難度更小，可操作性更強(qiáng)，“試錯(cuò)成本”更低。

“所以，不能讓百姓的知情權(quán)等來等去了”，周漢民建議，為便于群眾監(jiān)督，政府的財(cái)務(wù)信息公開方式，最好由文字為主的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐员砀駷橹鞯哪Ｊ?，?shù)據(jù)排列時(shí)以民眾關(guān)心程度由高到低為序進(jìn)行排列，由專業(yè)人員設(shè)計(jì)制作出專用的格式模板，各級各地政府統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)實(shí)際情況，按照統(tǒng)一口徑和計(jì)算方式如實(shí)填寫。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君認(rèn)為，衡量預(yù)算公開的披露質(zhì)量有五個(gè)方面：第一是全面性，不能有遺漏，有些等掉的項(xiàng)目屬于遺漏性層面；第二是相關(guān)性，要多披露公眾感興趣的；第三是及時(shí)性，目前的信息披露普遍存在滯后性問題；第四是便捷性，也就是說公眾是否容易找到相關(guān)信息；第五是可核實(shí)性，公眾應(yīng)該有途徑能夠證真或者證偽。

“‘等等現(xiàn)象’表明目前信息的披露質(zhì)量有待改進(jìn)，”王雍君說，“破除‘等等現(xiàn)象’，是政府行政體制改革中落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)，遏制腐敗發(fā)生的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。”（參與采寫記者：潘林青　羅爭光）