多部門(mén)協(xié)作落實(shí)涉法涉訴信訪改革

伴隨《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見(jiàn)》的印發(fā)，涉法涉訴信訪制度改革工作進(jìn)一步展開(kāi)。國(guó)家信訪局、公檢法等政法機(jī)關(guān)的工作也相應(yīng)發(fā)生許多調(diào)整。

“今后，信訪部門(mén)對(duì)涉法涉訴信訪問(wèn)題將不受理、不交辦、不協(xié)調(diào)。”國(guó)家信訪局研究室副主任繆傳忠說(shuō)。

他解釋道，信訪部門(mén)將不再受理已經(jīng)進(jìn)入或者應(yīng)該進(jìn)入司法程序解決的問(wèn)題。對(duì)群眾來(lái)信中反映的涉法涉訴問(wèn)題不交辦，轉(zhuǎn)由政法機(jī)關(guān)依法按程序處理。同時(shí)，也不再協(xié)調(diào)涉及涉法涉訴的信訪事項(xiàng)。對(duì)到信訪部門(mén)來(lái)反映涉法涉訴問(wèn)題的群眾，進(jìn)行疏導(dǎo)、解釋?zhuān)龑?dǎo)他們到政法機(jī)關(guān)去按程序反映問(wèn)題，尊重司法結(jié)論，維護(hù)司法權(quán)威。

繆傳忠說(shuō)，各級(jí)信訪部門(mén)都將按照中央關(guān)于涉法涉訴信訪工作改革的要求和《信訪條例》的規(guī)定，充分發(fā)揮其他法定訴求表達(dá)渠道作用，實(shí)行信訪與訴訟分離，支持政法機(jī)關(guān)依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題。

最高人民法院立案一庭副庭長(zhǎng)高莎薇表示，將逐步把網(wǎng)上申訴信訪作為解決群眾涉訴信訪的主渠道。

“今年2月28日，最高人民法院在官方網(wǎng)站上正式開(kāi)通了‘網(wǎng)上申訴信訪平臺(tái)’，實(shí)施網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上反饋，引導(dǎo)人民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映訴求，確保當(dāng)事人足不出戶(hù)也能信訪申訴，減輕群眾訴累和北京及省會(huì)城市的流動(dòng)人口壓力。”高莎薇說(shuō)，截至3月17日，“網(wǎng)上申訴信訪平臺(tái)”申訴登記數(shù)量為546件。

據(jù)高莎薇介紹，計(jì)劃在1～2年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)法院聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，為配套網(wǎng)絡(luò)信訪，最高人民法院還將實(shí)行遠(yuǎn)程視頻接訪。地方各級(jí)人民法院也將制定時(shí)間表，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信訪、視頻接訪。

此外，高莎薇還對(duì)近年來(lái)申訴信訪案件的特點(diǎn)進(jìn)行了分析。

“明顯呈現(xiàn)出‘兩頭小中間大’的態(tài)勢(shì)，需要再審改判和當(dāng)事人純屬無(wú)理纏訪的都是極少數(shù)，絕大多數(shù)信訪案件都有這樣那樣的審判瑕疵。”

高莎薇說(shuō)，主觀上，是因?yàn)椴糠址ü兕A(yù)防意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致群眾不滿(mǎn)?？陀^上，是目前“案多人少”困擾法院工作。

“有的法官每年結(jié)案上百件，難以保證所有裁判質(zhì)量。”高莎薇說(shuō)，為了解決審判瑕疵的問(wèn)題，最高人民法院已起草了《人民法院審判瑕疵處理辦法（試行）》，并計(jì)劃在今年上半年出臺(tái)。今后，對(duì)于因?qū)徟需Υ靡l(fā)當(dāng)事人上訪的，人民法院將追究承辦法官和相關(guān)人員的責(zé)任，從源頭上保證裁判質(zhì)量，減少申訴信訪。

檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展涉法涉訴信訪改革工作中，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、暢通信訪渠道、健全工作機(jī)制等方面，也作出了努力。

最高人民檢察院控告檢察廳廳長(zhǎng)穆紅玉表示，下一階段，高檢院將扎實(shí)開(kāi)展“建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制”和“依法完善涉法涉訴信訪終結(jié)辦法”兩項(xiàng)重要改革任務(wù)。制定司法救助實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展網(wǎng)上信訪和視頻接訪工作，并對(duì)控告申訴干警進(jìn)行全員培訓(xùn)。

此外，公安部信訪辦副主任周新表示，中央組織開(kāi)展涉法涉訴信訪工作改革以來(lái)，公安部也進(jìn)一步明確了應(yīng)導(dǎo)入法定程序辦理的信訪事項(xiàng)范圍，規(guī)范了信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的處置工作，并推動(dòng)各地公安機(jī)關(guān)從源頭上解決群眾信訪問(wèn)題。