國務(wù)院60個部門昨天集體“曬”權(quán)力清單，涉及正在實施的行政審批事項共1235項。清單最長的為國家稅務(wù)總局，保留的87項行政審批事項中，有80項為非行政許可審批項目。

國務(wù)院審改辦昨天在中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公布國務(wù)院各部門行政審批事項匯總清單。其中，安全部、保密局和密碼局系首次公開權(quán)力清單。此前，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于公開國務(wù)院各部門行政審批事項等相關(guān)工作的通知》要求，國務(wù)院各部門分別在本部門門戶網(wǎng)站公開正在實施的行政審批事項，上述三個部門因沒有官方網(wǎng)站并未公布。

其中，稅務(wù)總局保留權(quán)力最多，有87項，港澳辦、僑辦、臺辦、安全部、國資委則均只保留了一項行政審批事項。就保留的行政許可事項而言，證監(jiān)局、民航局并列最多，有53項，非行政許可審批項目，稅務(wù)總局以80項名列第一，林業(yè)局第二，但僅有39項。

國務(wù)院審改辦表示，此次公開的匯總清單并不是對現(xiàn)有行政審批事項予以固化，國務(wù)院審改辦將在聽取社會各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動行政審批事項的取消和下放。

為此，匯總清單除公布行政審批事項的項目編碼、審批部門、項目名稱、設(shè)定依據(jù)、審批對象外，還設(shè)置了在線意見提交功能。公眾如果認(rèn)為該部門存在實際實施但未列入目錄的事項，可在清單頁下方提出，對行政審批制度改革總體工作的建議也能在線提交。

解讀

為何要公布清單？ 讓社會各界監(jiān)督

昨日，國務(wù)院審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人接受新華社采訪時表示，公開清單是“中央政府加快權(quán)力清單公布，大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的重要舉措”。該負(fù)責(zé)人表示，今后，各部門將不得在公布的清單之外實施行政審批，不得對已取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，堅決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問題，努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”。

“杜絕明減暗增、邊減邊增、明減實增，需要社會睜大眼睛。行政審批審批的是社會和個人，如果各部門有不對的行為，社會和個人要及時舉報。沒有這個清單的話，社會舉報都沒有依據(jù)。”國家行政學(xué)院公共管理教研部教授宋世明認(rèn)為，公開清單是為社會提供監(jiān)督的依據(jù)。

有審批權(quán)的部門全“曬”了嗎？

公眾不知哪些部門有審批權(quán)

此次國務(wù)院審改辦公布的匯總清單，涉及60個國務(wù)院部門，這是否將國務(wù)院所有有審批權(quán)的部門都包含在內(nèi)？

國務(wù)院審改辦在聲明中如此表述：“在前一階段國務(wù)院各部門分別公開本部門所保留的行政審批事項基礎(chǔ)上，國務(wù)院審改辦進(jìn)行了匯總，形成了國務(wù)院各部門行政審批事項匯總清單。”宋世明說，如果是包括全部有審批權(quán)的部門，應(yīng)該不會是“前一階段國務(wù)院各部門”這樣的表述。

國家行政學(xué)院教授竹立家也認(rèn)為，這并未包括國務(wù)院有審批權(quán)的全部部門。竹立家認(rèn)為，目前的匯總清單所包含的部門只是“多半”。他表示，目前公布的是最主要的政府組成部門。

宋世明表示，根據(jù)國務(wù)院行政審批制度改革的要求，凡是有行政審批權(quán)的部門都必須公布行政審批事項。但他同時也指出，現(xiàn)在社會公眾對國務(wù)院哪些部門有行政審批權(quán)并不清楚。