權(quán)力清單是否越短越好？

取消不合理的保留合理的

此次公布的權(quán)力清單涉及正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)1235項(xiàng)。竹立家說，國際上通用的政府權(quán)力清單，平均大概在2000項(xiàng)左右，如果目前公布的權(quán)力清單是全部清單的話，這些并不算多。

竹立家還特別指出，權(quán)力清單并不是越短越好。他表示，目前的行政審批制度改革，是要取消不合理的行政審批，“全部取消以后還要政府干什么？應(yīng)該取消不合理的行政審批事項(xiàng)，取消對社會(huì)和市場不利的行政審批事項(xiàng)，取消政府為了部門利益而強(qiáng)制實(shí)施的行政審批事項(xiàng)。”

竹立家說，政府取消行政審批界定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是以法律為標(biāo)準(zhǔn)，必須是按照法律條文，這是最根本的。其次就是根據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，過去社會(huì)合理現(xiàn)在不合理的。第三，就是民意，老百姓都覺得取消好的就該取消。

國務(wù)院審改辦聲明指出，匯總清單列舉的1235項(xiàng)行政審批項(xiàng)目并不是固化的。宋世明也表示，取消和下放行政審批的任務(wù)尚未完成。他指出，李克強(qiáng)總理在今年的兩會(huì)上向社會(huì)承諾，今年還要下放200多項(xiàng)，目前公布的這些只是他們的家底，為下一步的取消和下放創(chuàng)造更好的條件。

為何要清理非行政許可審批？

難控制、難監(jiān)督

李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中指出：“全面清理非行政審批事項(xiàng)。”而此次公布的權(quán)力清單中，非行政許可審批事項(xiàng)約占30%。

宋世明說，行政許可都是由法律法規(guī)確定，法律限定得比較嚴(yán)格，比較苛刻，所以才冒出許多非行政許可審批事項(xiàng)。“目前，非行政許可審批很亂，首先它沒有法律依據(jù)，其設(shè)定依據(jù)是打擦邊球的，比如靠紅頭文件，第二難以控制，第三法律很難監(jiān)督。”宋世明認(rèn)為：“非行政許可審批名不正言不順，應(yīng)該全面清理，不存在取消和下放。而確實(shí)需要保留的，應(yīng)依法納入行政許可。”

竹立家指出：“取消非行政許可審批，比行政許可審批難度還要大，很多社會(huì)組織直接靠這個(gè)吃飯。

本版文/本報(bào)記者 鄒春霞

制表數(shù)據(jù)/本報(bào)記者 鄒春霞

“權(quán)力清單”最長：稅務(wù)總局

排名部門 行政審批事項(xiàng)行政許可審批非行政許可審批

下放

事項(xiàng)

取消

事項(xiàng)

1稅務(wù)總局87780292林業(yè)局7637392133證監(jiān)會(huì)63531054民航局56533365新聞出版廣電總局534857166交通運(yùn)輸部525023127農(nóng)業(yè)部46406968國土資源部4512331109水利部422715610工業(yè)和信息化部39345215

非行政許可審批最多：稅務(wù)總局

排名部門非行政許可審批1稅務(wù)總局802林業(yè)局393國土資源部334水利部154人力資源社會(huì)保障部156發(fā)展改革委136教育部138科技部129證監(jiān)會(huì)109海關(guān)總署10

行政許可審批最多：民航局證監(jiān)會(huì)

排名部門行政許可審批1民航局531證監(jiān)會(huì)533交通運(yùn)輸部504新聞出版廣電總局485農(nóng)業(yè)部406林業(yè)局377工業(yè)和信息化部347保監(jiān)會(huì)349環(huán)境保護(hù)部299公安部29

下放、取消事項(xiàng)最多：發(fā)改委

排名部門下放和取消事項(xiàng)1發(fā)展改革委302新聞出版廣電總局233工業(yè)和信息化部174林業(yè)局154農(nóng)業(yè)部154交通運(yùn)輸部157稅務(wù)總局117國土資源部117能源局1110民航局9