（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（1）保持主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。加快實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，著力建設(shè)區(qū)域化、規(guī)?；?、集中連片的商品糧生產(chǎn)基地。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，提高單產(chǎn)水平。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化。支持新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)生豬、奶牛、肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。支持漁政漁港建設(shè)和海洋漁船更新改造。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。2014年預(yù)期糧食總產(chǎn)量5.5億噸以上。（2）完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜。小麥、稻谷最低收購價(jià)平均每50公斤分別提高6元和3.7元。繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)制度。啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。在有條件的地方，開展按實(shí)際糧食播種面積或產(chǎn)量對生產(chǎn)者補(bǔ)貼試點(diǎn)，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性、指向性。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。增加對商品糧大省和糧油豬生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，扶持牛羊肉生產(chǎn)，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)骨干水源、引調(diào)水工程、大型灌區(qū)等重點(diǎn)水利建設(shè)，抓好江河治理和病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固，推進(jìn)防洪抗旱等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。編制農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃，加強(qiáng)耕地重金屬污染、地下水嚴(yán)重超采區(qū)治理，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展農(nóng)村沼氣，實(shí)施農(nóng)村危房改造，加快農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。2014年全國常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率預(yù)期分別達(dá)到54.6%和37.1%。（1）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌制定戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面配套政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。研究破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的對策措施。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。（2）優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。國家編制實(shí)施重點(diǎn)城市群發(fā)展規(guī)劃，各地因地制宜編制和實(shí)施本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范新城新區(qū)發(fā)展。（3）提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，加強(qiáng)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高對人口集聚和服務(wù)的支撐能力。（4）完善城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機(jī)制，在不同區(qū)域開展不同層級、不同類型的試點(diǎn)，加快形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度環(huán)境。

（五）加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。（1）保障供給。合理把握糧、油、棉花、食糖、豬肉、化肥等收儲(chǔ)投放力度、時(shí)機(jī)和節(jié)奏。實(shí)施好北方大城市冬春蔬菜儲(chǔ)備制度。加快糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。落實(shí)好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。（2）完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行生豬等價(jià)格調(diào)控預(yù)案，繼續(xù)開展生豬價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。擴(kuò)大基本蔬菜品種價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立蔬菜價(jià)格穩(wěn)定長效機(jī)制。鞏固和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。推動(dòng)重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)體系建設(shè)。（3）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。開展教育、醫(yī)療、銀行等行業(yè)價(jià)格收費(fèi)檢查。清理取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。加大反價(jià)格壟斷工作力度。（4）健全物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善并及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緩解物價(jià)上漲對困難群眾生活的影響。

（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（1）推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化。出臺(tái)關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見，優(yōu)化沿海、沿邊和內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)城市高污染企業(yè)環(huán)保搬遷。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。（2）著力化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。堅(jiān)決遏制新增違規(guī)產(chǎn)能，多策并舉優(yōu)化存量產(chǎn)能。加快建立和完善以市場為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾長效機(jī)制。提高并嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保和安全等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，加快淘汰落后產(chǎn)能。對電解鋁、水泥等行業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)政策。（3）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2014年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例預(yù)期達(dá)到2.17%。加快科技體制改革。加大政府對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會(huì)公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入。加快國家科技重大專項(xiàng)的實(shí)施及成果應(yīng)用。完善國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策，落實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新普惠政策，啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)工程。深入推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和知識創(chuàng)新工程建設(shè)，在新一代信息技術(shù)、環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批國家工程中心和工程實(shí)驗(yàn)室。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)支持云計(jì)算、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的政策規(guī)劃，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范工程，推進(jìn)北斗導(dǎo)航等自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，整合設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。加快發(fā)展集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)寬帶和網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智慧城市建設(shè)，全面實(shí)施信息惠民工程。（4）加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)鐵路特別是中西部地區(qū)鐵路建設(shè)，引導(dǎo)城市軌道交通有序發(fā)展，加快推進(jìn)國家高速公路“斷頭路”、普通國道瓶頸路段和集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，加快長江等內(nèi)河高等級航道建設(shè)，優(yōu)化沿海港口布局，有序推進(jìn)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理控制能源消費(fèi)總量，改善能源結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項(xiàng)目，加強(qiáng)天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應(yīng)用。（5）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。出臺(tái)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見。繼續(xù)推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融租賃、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等重點(diǎn)行業(yè)。出臺(tái)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，開展物流園區(qū)示范。2014年服務(wù)業(yè)增加值預(yù)期增長8.3%。