（三）促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（1）保持主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。加快實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，著力建設區(qū)域化、規(guī)模化、集中連片的商品糧生產(chǎn)基地。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，提高單產(chǎn)水平。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化。支持新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設。繼續(xù)實施全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進生豬、奶牛、肉牛、肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加強動物疫病防控。支持漁政漁港建設和海洋漁船更新改造。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設。2014年預期糧食總產(chǎn)量5.5億噸以上。（2）完善和強化農(nóng)業(yè)支持保護制度。中央預算內(nèi)投資繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜。小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高6元和3.7元。繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時收儲制度。啟動東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點。擴大農(nóng)業(yè)補貼資金規(guī)模，新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。在有條件的地方，開展按實際糧食播種面積或產(chǎn)量對生產(chǎn)者補貼試點，提高補貼精準性、指向性。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。增加對商品糧大省和糧油豬生產(chǎn)大縣的獎勵補助，扶持牛羊肉生產(chǎn)，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。（3）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。實施全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃，加強骨干水源、引調(diào)水工程、大型灌區(qū)等重點水利建設，抓好江河治理和病險水庫水閘除險加固，推進防洪抗旱等防災減災體系建設。編制農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃，加強耕地重金屬污染、地下水嚴重超采區(qū)治理，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和縣鄉(xiāng)村公路建設，優(yōu)化發(fā)展農(nóng)村沼氣，實施農(nóng)村危房改造，加快農(nóng)村電信基礎設施建設。

（四）積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。2014年全國常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率預期分別達到54.6%和37.1%。（1）有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌制定戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面配套政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。研究破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的對策措施。推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。（2）優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。國家編制實施重點城市群發(fā)展規(guī)劃，各地因地制宜編制和實施本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范新城新區(qū)發(fā)展。（3）提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。強化城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，建立多元可持續(xù)的資金保障機制，加強市政公用設施和公共服務設施建設，提高對人口集聚和服務的支撐能力。（4）完善城鎮(zhèn)化體制機制。圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔、多元化城鎮(zhèn)建設投融資等機制，在不同區(qū)域開展不同層級、不同類型的試點，加快形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度環(huán)境。

（五）加強價格調(diào)控監(jiān)管。（1）保障供給。合理把握糧、油、棉花、食糖、豬肉、化肥等收儲投放力度、時機和節(jié)奏。實施好北方大城市冬春蔬菜儲備制度。加快糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設施建設，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。落實好“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制。（2）完善價格調(diào)控機制。認真執(zhí)行生豬等價格調(diào)控預案，繼續(xù)開展生豬價格政策性保險試點。擴大基本蔬菜品種價格政策性保險試點，建立蔬菜價格穩(wěn)定長效機制。鞏固和完善價格調(diào)節(jié)基金制度。推動重要商品和服務價格指數(shù)體系建設。（3）加強價格監(jiān)管。開展教育、醫(yī)療、銀行等行業(yè)價格收費檢查。清理取消違規(guī)收費項目。加大反價格壟斷工作力度。（4）健全物價補貼聯(lián)動機制。完善并及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，緩解物價上漲對困難群眾生活的影響。

（六）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（1）推動重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化。出臺關于重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見，優(yōu)化沿海、沿邊和內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推動城市高污染企業(yè)環(huán)保搬遷。促進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，推動工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。（2）著力化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。堅決遏制新增違規(guī)產(chǎn)能，多策并舉優(yōu)化存量產(chǎn)能。加快建立和完善以市場為主導的化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾長效機制。提高并嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保和安全等行業(yè)準入標準，清理各種優(yōu)惠政策，加快淘汰落后產(chǎn)能。對電解鋁、水泥等行業(yè)實行階梯電價政策。（3）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2014年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例預期達到2.17%。加快科技體制改革。加大政府對基礎研究、前沿技術、社會公益技術、重大共性關鍵技術的投入。加快國家科技重大專項的實施及成果應用。完善國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策，落實企業(yè)技術創(chuàng)新普惠政策，啟動實施創(chuàng)新企業(yè)百強工程。深入推進重大科技基礎設施和知識創(chuàng)新工程建設，在新一代信息技術、環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)建設一批國家工程中心和工程實驗室。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺支持云計算、民用空間基礎設施發(fā)展的政策規(guī)劃，組織實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和應用示范工程，推進北斗導航等自主技術產(chǎn)業(yè)化。深入實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，整合設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金。加快發(fā)展集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，加強寬帶和網(wǎng)絡安全基礎設施建設，推動智慧城市建設，全面實施信息惠民工程。（4）加強基礎產(chǎn)業(yè)。推進鐵路特別是中西部地區(qū)鐵路建設，引導城市軌道交通有序發(fā)展，加快推進國家高速公路“斷頭路”、普通國道瓶頸路段和集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路建設，加快長江等內(nèi)河高等級航道建設，優(yōu)化沿海港口布局，有序推進民航基礎設施建設。合理控制能源消費總量，改善能源結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目，加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。（5）加快發(fā)展服務業(yè)。出臺加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見。繼續(xù)推進國家服務業(yè)綜合改革試點和示范區(qū)建設。積極發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、金融租賃、節(jié)能環(huán)保服務、檢驗檢測等重點行業(yè)。出臺物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，開展物流園區(qū)示范。2014年服務業(yè)增加值預期增長8.3%。