新型城鎮(zhèn)化

【原文】

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。

【解讀】

全國人大常委、財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員，民建中央副主席辜勝阻　　幾億轉(zhuǎn)移人口的市民化、城鎮(zhèn)化是舉世矚目的改革發(fā)展議題。政府工作報告全面、科學(xué)、系統(tǒng)地界定了這一重大議題的路線圖。新型城鎮(zhèn)化的最大特點是強(qiáng)調(diào)人的城鎮(zhèn)化，其核心和重點在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。

李克強(qiáng)總理的城鎮(zhèn)化路徑是“3+X”路徑。3=“進(jìn)城落戶1億人；棚戶區(qū)改造和城中村改造惠及1 億人；中西部就地城鎮(zhèn)化1億人”；X=對不能落戶的常住人口實行居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明，使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學(xué)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。X是改革共識最大的城鎮(zhèn)化改革，是“3+X”路徑的重點。居住證制度是城鎮(zhèn)流動人口的服務(wù)管理體制的一種創(chuàng)新，是“X”改革最重要的舉措。居住證制度不僅有利于提高城市治理的能力，還有助于推動真正的遷徙自由化改革，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一打下基礎(chǔ)。

（本版稿件由本報記者 羅蘭 周小苑 趙鵬飛采訪整理　漫畫均據(jù)新華社）