《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時明確指出，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、可持續(xù)發(fā)展。

為此，記者專訪了全國政協(xié)常委、北京大學教授厲以寧，就市場在資源配置中起決定性作用的問題以及對教育的影響等話題進行了交流。

記者：在我國，市場機制的地位，從1984年的輔助作用到1993年的基礎性作用，到如今的決定性作用，標志著我國經(jīng)濟體制改革進入核心領域。這樣的經(jīng)濟體制改革將對全社會以及教育產(chǎn)生什么樣的影響？

厲以寧：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，對社會發(fā)展提出了新要求，這個要求就是建立全國統(tǒng)一的市場，讓資源在城鄉(xiāng)之間平等地流動。這就要求建設城鄉(xiāng)一體化的社會。

當前我們正在進行的城鎮(zhèn)化，不是一項簡單的建設，而是一場復雜的改革。從古至今，我國始終存在“城鄉(xiāng)二元結構”，但是“城鄉(xiāng)二元體制”是新中國才有的，在1958年戶口制度實行城市戶口、農(nóng)村戶口后，城鄉(xiāng)的人口流動受到了極大限制。在此之前城鄉(xiāng)人口是自由流動的，現(xiàn)在的改革不是簡單恢復1958年以前的人口自由流動，因為我們的社會經(jīng)濟狀況完全不同于以前了?？梢哉f“城鄉(xiāng)二元體制”是與社會主義市場經(jīng)濟水火不相容的！既然要建立市場經(jīng)濟，那我們就應該破除“城鄉(xiāng)二元體制”！城鎮(zhèn)化主要的目的是“城鄉(xiāng)一體化”。“城鄉(xiāng)一體化”就包含了破除“城鄉(xiāng)二元體制”，或者把破除“城鄉(xiāng)二元體制”作為一個必經(jīng)的階段。

城鎮(zhèn)化可以擴大投資、擴大消費，這是大家都知道的。“城鄉(xiāng)一體化”最要緊的是，破除城鄉(xiāng)不同的待遇、不同的權利，讓城鄉(xiāng)都能夠處在權利平等的地位。權利平等，特別是受教育權利的平等，成為建設社會主義市場經(jīng)濟體系的必然要求。經(jīng)濟體制改革推動著城鄉(xiāng)一體化，推動著城鄉(xiāng)教育的公平。城鄉(xiāng)教育公平問題已經(jīng)成為日益緊迫的社會問題，數(shù)以億計的進城務工人員子女要求到父母工作地接受教育、參加中考和高考。因此，教育要加快改革，主動適應社會主義市場經(jīng)濟改革的新形勢。

記者：隨著城鎮(zhèn)化建設的深入，全社會教育資源的配置將面臨著格局性的大調整。政府如何把握好教育的資源布局調整、教育的公平與效率問題？

厲以寧：有統(tǒng)計說，每提高1個百分點的城鎮(zhèn)化率，就意味著每年有1000多萬人進城。這些人進城不是簡單的就業(yè)問題，他們需要一個城市化的歷練，所以人的城市化是城鎮(zhèn)化的關鍵。而人的城市化關鍵在教育，這個教育包括社會教育、學校教育和家庭教育，這些方面的教育要幫助他們加快適應城市生活，融入城市社會。

因此，教育適應城鎮(zhèn)化不是簡單的教育資源布局調整就能夠滿足的。要真正適應城鎮(zhèn)化，教育改革與發(fā)展面臨著兩個方面的問題：一是教育資源的布局調整問題，二是如何幫助千千萬萬進城務工人員適應城市生活、融入城市社會的教育內容問題。

教育資源的布局調整過程中，究竟是完全由政府來操作還是由市場來實現(xiàn)，是一個需要認真對待的問題。有些地方政府職能轉變不到位，習慣于直接插手，有形之手伸得比較長，結果不僅滋生了腐敗，而且降低了教育資源發(fā)揮作用的效率，因為主觀主義和官僚主義往往同時作用，導致教育資源配置失當。因此，隨著城鎮(zhèn)化的進程，教育資源配置還是要發(fā)揮市場的決定性作用。至于如何發(fā)揮市場在配置教育資源中的決定性作用，需要大膽的實踐探索。在城鎮(zhèn)化過程中，政府關鍵要做好城市規(guī)劃，引導城鎮(zhèn)建設開發(fā)者完成城市規(guī)劃中教育、衛(wèi)生、安全等基礎設施建設。