三是將網(wǎng)絡(luò)作為黨和群眾溝通的“傳聲筒”，利于傳播黨和政府的各項(xiàng)方針政策。近年來，以微博、微信等新媒體為核心的網(wǎng)絡(luò)輿論陣地逐漸成形，網(wǎng)民在這些輿論場(chǎng)發(fā)表各種言論，點(diǎn)評(píng)社會(huì)時(shí)政、闡述經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)、推廣文化理念等，專家學(xué)者稱之為“第二輿論場(chǎng)”、“民間輿論場(chǎng)”。與此同時(shí)，這類輿論場(chǎng)也逐漸與傳統(tǒng)輿論場(chǎng)形成一定的對(duì)立。某些網(wǎng)絡(luò)大V以各種“網(wǎng)絡(luò)大字報(bào)”、“網(wǎng)絡(luò)揭黑帖”、“真相長(zhǎng)微博”、“維權(quán)檔案”的形式，假托網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)黨和政府進(jìn)行無端謾罵、圍攻起哄。一些活躍網(wǎng)民也以反映民意為名，傳播“網(wǎng)絡(luò)新民謠”、“網(wǎng)民維權(quán)信息”、“網(wǎng)絡(luò)時(shí)政小段子”等。個(gè)別網(wǎng)民還在網(wǎng)絡(luò)傳播境外媒體消息，其中不乏關(guān)于我政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的謠言。網(wǎng)民“信下不信上”、“信外不信內(nèi)”的趨勢(shì)比較明顯。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)這一“民意大功率傳聲筒”，如果我們不去搶奪，別人就會(huì)去搶奪，尤其是一些別有用心的人，會(huì)千方百計(jì)與我搶奪網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。網(wǎng)絡(luò)輿情工作關(guān)系黨和國(guó)家工作大局，來不得半點(diǎn)形式主義。習(xí)近平同志指出“開展網(wǎng)絡(luò)工作不能像京劇三岔口，摸黑打摸黑干”。我們要深化對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒體“傳聲筒”屬性的認(rèn)識(shí)，大膽“上線”、積極“觸網(wǎng)”，用群眾愛聽、想聽、能聽懂的網(wǎng)絡(luò)語言，把黨和政府為民、富民、利民的路線、方針政策講清楚、講深入，讓群眾喜聞樂見、真心信服，從而增強(qiáng)黨和政府的網(wǎng)絡(luò)傳播力、公信力和影響力。把網(wǎng)絡(luò)從群眾不滿情緒的“出氣筒”，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h和政府與群眾溝通聯(lián)系的“傳聲筒”，讓黨心更加貼近民心。

四是將網(wǎng)絡(luò)作為理民事解民困的“辦事處”，有效提高行政效率。近年來，全國(guó)各地各部門積極探索開展電子政務(wù)，把行政辦事大廳搬到網(wǎng)上，機(jī)關(guān)辦事員走向網(wǎng)絡(luò)，行政服務(wù)在網(wǎng)上開展，將網(wǎng)絡(luò)打造成為黨和政府服務(wù)群眾的“綠色通道”，成效比較顯著，民意普遍叫好。一些地方和部門積極開展網(wǎng)絡(luò)問政活動(dòng)，同時(shí)舉辦網(wǎng)民集中反映問題交辦會(huì),督促相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理。一些省市領(lǐng)導(dǎo)召開與網(wǎng)民見面會(huì)或座談會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)作客網(wǎng)絡(luò)直播室,與網(wǎng)民開展面對(duì)面和“鍵對(duì)鍵”交流活動(dòng)，以及開通“網(wǎng)上信訪”、“手機(jī)信訪”、“短信信訪”等。一些地方開設(shè)政務(wù)微博作為搜集分析民意的平臺(tái)，在政務(wù)微博上形成“官問策于民，民求答于官”的生動(dòng)局面。截止2012年年底，新浪微博上通過認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)6萬個(gè)。一些地方建立了網(wǎng)絡(luò)信訪受理、轉(zhuǎn)辦、反饋機(jī)制，由專門機(jī)構(gòu)和專職人員辦理群眾在網(wǎng)上反映的問題，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給予回復(fù)，有效減少信訪數(shù)量，解決群眾的實(shí)際問題。一些地方給老少邊區(qū)山區(qū)拉了網(wǎng)線，讓當(dāng)?shù)孛癖姷靡陨暇W(wǎng)，民眾在網(wǎng)上提訴求、辦事情、反映問題，省去往返轄區(qū)行政中心的麻煩。2013年7月23日，習(xí)近平同志在湖北視察時(shí)表示“為老百姓服務(wù)的場(chǎng)所、便民利民的場(chǎng)所搞得好一點(diǎn)，我看著心里舒服”。根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，把網(wǎng)絡(luò)辦成為人民服務(wù)的“辦事處”、“便民所”和互動(dòng)平臺(tái)，切實(shí)提高行政效率、降低行政成本，才能貫徹黨中央的重要指示精神，在新的歷史條件下體現(xiàn)我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

（二）當(dāng)前在聯(lián)系群眾的網(wǎng)絡(luò)工作中存在著一些不良現(xiàn)象和突出問題。

一是一些地方和部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)工作不夠上心，慣擺“網(wǎng)絡(luò)官架”，愛說 “網(wǎng)絡(luò)官話”。當(dāng)前，人民群眾涉網(wǎng)事務(wù)越來越多、靠網(wǎng)絡(luò)解決實(shí)際問題的依賴性越來越強(qiáng)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作量上升，工作壓力增大。一些從事網(wǎng)絡(luò)工作的同志認(rèn)為民眾的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)不是主業(yè)，是“額外負(fù)擔(dān)”。一些地方網(wǎng)絡(luò)政務(wù)工作開展不到位，在群眾中留下負(fù)面印象。一些黨政部門在處理涉網(wǎng)事務(wù)時(shí)不夠細(xì)致，有時(shí)比較拖拉，有時(shí)接而不辦，有時(shí)辦而不力，在網(wǎng)絡(luò)上回應(yīng)群眾意見不及時(shí)，與群眾的心貼得不夠緊。一些群眾有怨氣，認(rèn)為這是擺“網(wǎng)絡(luò)官架”，說“網(wǎng)絡(luò)官話”。

二是一些地方和部門的政府網(wǎng)絡(luò)信息失真現(xiàn)象偶有發(fā)生。如近年來，四川、安徽、浙江等地多次出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)視察懸浮照”事件，人民群眾十分不滿，部分群眾認(rèn)為政府的網(wǎng)絡(luò)工作手段過于“低端”?？梢娨恍┑胤胶筒块T不當(dāng)開展網(wǎng)絡(luò)工作，反而可能陷入“失信于民”的窘境。一些政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息失真的現(xiàn)象對(duì)政府公信力造成不良影響，一些地方存在“民不信官”的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)政務(wù)信息公開工作不夠規(guī)范的問題亟待解決。

三是政府網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布工作存在反應(yīng)滯后、公信力較弱的現(xiàn)象。習(xí)近平同志《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》指出，從實(shí)踐看，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高。從實(shí)際情況看，當(dāng)前政府媒體輿論場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿論場(chǎng)的重合度不高，一些主流媒體的報(bào)道與新興媒體報(bào)道存在“出入”，網(wǎng)絡(luò)事件曝光后未能及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道，存在“各說各的，民不信官”的現(xiàn)象。由于網(wǎng)絡(luò)有即時(shí)交互的特性，一些網(wǎng)民習(xí)慣“上網(wǎng)求真相”，尤其在一些突發(fā)事件、敏感話題發(fā)生時(shí)，網(wǎng)民更傾向于從微博、微信等管道獲取信息，部分官方媒體有被邊緣化趨勢(shì)，官民信息互動(dòng)存在一些比較尷尬的現(xiàn)象。

四是一些地方和部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集分析工作不夠重視，網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制相對(duì)滯后。一些地方和部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情扎得不深，研究不透，捉摸不清，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的掌握不及時(shí)、碎片化。哪個(gè)環(huán)節(jié)該抓緊管住，哪個(gè)環(huán)節(jié)該相對(duì)放開，哪些輿情該突出重視，哪些輿情不必過度緊張，各個(gè)地方、各個(gè)部門標(biāo)準(zhǔn)不一，網(wǎng)絡(luò)工作思路不甚清晰。一些網(wǎng)絡(luò)輿情所反映出來的社會(huì)民生問題得不到及時(shí)解決，個(gè)別網(wǎng)絡(luò)輿情事件被“小事拖大，大事拖炸”。網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)的矛盾累積疊加而得不到及時(shí)有效的解決，將可能導(dǎo)致形成腐蝕黨群干群關(guān)系的“慢性毒藥”，這不能不引起我們的高度重視和迫切加以研究解決。

從上述種種網(wǎng)絡(luò)特性以及網(wǎng)絡(luò)政務(wù)工作問題分析中，我們看到，網(wǎng)絡(luò)各種新現(xiàn)象新問題層出不窮，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來了新的社會(huì)問題和治理需求，廣大人民群眾對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理的期待日趨提高。當(dāng)前，網(wǎng)上網(wǎng)下“兩個(gè)輿論場(chǎng)”交互結(jié)合日趨明顯，網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)輿論格局和社會(huì)生態(tài)的重塑力日趨加強(qiáng)，迫切需要政府加以引導(dǎo)和規(guī)范，促進(jìn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的“無縫結(jié)合”。網(wǎng)絡(luò)必將成為黨和政府與人民群眾聯(lián)系互動(dòng)的重要場(chǎng)域，必須把聯(lián)系群眾的網(wǎng)絡(luò)工作作為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)予以全力抓好抓實(shí)。