（四）網(wǎng)絡(luò)輿情事件的突發(fā)性。由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不太均衡，社會心態(tài)較為浮躁，貧富差距有拉大趨勢，社會矛盾的“燃點(diǎn)”有降低趨勢。反映在網(wǎng)絡(luò)上，就表現(xiàn)為一些網(wǎng)民不時發(fā)表的情緒化言論，呈現(xiàn)出對正統(tǒng)思想觀念、主流意識形態(tài)的逆反心理，有時刻意表現(xiàn)出反傳統(tǒng)、反主流、反權(quán)威的價值取向。網(wǎng)絡(luò)輿情的形成往往非常迅速，一個熱點(diǎn)事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索。一些網(wǎng)民通過刻意制造與主流輿論場相悖的話題，發(fā)表特立獨(dú)行的言論來吸引公眾關(guān)注，或者制造聳人聽聞的新聞標(biāo)題，滿足自身“被關(guān)注”“被曝光”的渴望。網(wǎng)絡(luò)輿情不時出現(xiàn)一些“爆點(diǎn)”，一些在生活中看似雞毛蒜皮的事，“網(wǎng)下看是小事，一上網(wǎng)成大事”，一被網(wǎng)民“曝光”就成為“驚天駭世”的“網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)”。當(dāng)某一網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生時，網(wǎng)民可以立即在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)表意見，各種渠道的意見又可以迅速地進(jìn)行互動，網(wǎng)民個體意見可以快速地匯聚起來形成“公共意見”，從而形成強(qiáng)大意見聲勢，被境外媒體描述為“風(fēng)在吹，馬在嘯，廣大網(wǎng)民在咆哮”。網(wǎng)絡(luò)輿情事件的突發(fā)性，對黨和政府的快速反應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)治理監(jiān)管能力帶來新的挑戰(zhàn)。

二、充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)工作的迫切性，切實(shí)把網(wǎng)絡(luò)工作作為貫徹實(shí)踐群眾路線的重點(diǎn)來抓

客觀來看，由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展具備的上述特性，使聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)工作面臨著新的挑戰(zhàn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)牽涉國家安全和社會穩(wěn)定。民意上了網(wǎng)，群眾工作也要搬到網(wǎng)上，各級黨政只有積極走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，才能真正做到密切聯(lián)系群眾，增進(jìn)與群眾的魚水親情。近年來，在我國網(wǎng)絡(luò)政務(wù)工作實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)已逐步被作為黨和政府為民服務(wù)的工具初步發(fā)揮出積極的作用。

（一）網(wǎng)絡(luò)已被作為黨和政府為民謀利的重要工具，在聯(lián)系服務(wù)群眾工作中初步發(fā)揮其重要作用。

一是將網(wǎng)絡(luò)作為研判民意走向的“顯微鏡”，利于掌握第一手民意資料。由于網(wǎng)絡(luò)的傳播作用十分強(qiáng)大，網(wǎng)絡(luò)輿情對現(xiàn)實(shí)民意具有“顯微鏡”的效果，“網(wǎng)絡(luò)一葉落，乃知秋來臨”，網(wǎng)上有網(wǎng)民呼聲，網(wǎng)下必定有其民意基礎(chǔ)。如2011年南京市政府決定清理地鐵工程沿線的梧桐樹，在網(wǎng)上引發(fā)網(wǎng)民熱烈討論，部分網(wǎng)民組織網(wǎng)下散步“撐梧桐樹”，南京市政府及時通過網(wǎng)絡(luò)與民眾溝通，了解民眾對梧桐樹作為南京歷史文化象征的看法，最終撤銷砍樹決定。充分說明網(wǎng)絡(luò)雖是虛擬空間，但網(wǎng)絡(luò)上群眾的呼聲卻是真實(shí)的，群眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)所思所想、所喜所憂、所愿所盼、所憤所怨，均發(fā)自內(nèi)心，真切實(shí)在。網(wǎng)絡(luò)輿情雖不能代表所有民意，僅代表特定時期、特定區(qū)域、特定事件的民意，但對其不必恐懼。雖然當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣較為浮躁，網(wǎng)民心態(tài)具有一定的跟風(fēng)性、趨同性，但對于網(wǎng)絡(luò)民意絕不宜忽視。網(wǎng)絡(luò)是汪洋大海，黨和政府與群眾的網(wǎng)絡(luò)互動對接，可以加深黨群的魚水深情。不進(jìn)一步提高聯(lián)系群眾的網(wǎng)絡(luò)信息工作能力，不僅可能削弱影響黨政決策效能，而且可能間接損害人民群眾的切身利益。黨政領(lǐng)導(dǎo)者對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的需求只會越來越大，人民群眾對網(wǎng)絡(luò)輿情工作的期待只會越來越高。傳統(tǒng)的群眾路線實(shí)踐是下基層、進(jìn)工廠，新時期開展群眾路線的做法，可以也必須拓展到深入微博微信，走訪博客論壇，將網(wǎng)絡(luò)作為深度掌握民眾觀念看法第一手資料的新途徑。習(xí)近平同志指出，“什么是作秀，什么是真正聯(lián)系群眾，老百姓一眼就看出來”。我們要通過做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作，切實(shí)了解“民之所欲、所謀何利”，讓各項(xiàng)方針政策更好地落實(shí)到保障與發(fā)展人民群眾的切身利益上來。

二是將網(wǎng)絡(luò)作為社會綜合治理的“聽診器”，利于摸準(zhǔn)社會民生的脈搏。近年來，越來越多地方政府和部門開展網(wǎng)絡(luò)問政工作，進(jìn)行公共事務(wù)決策和實(shí)施社會綜合治理之前，在網(wǎng)上向民眾公開問計(jì)問策，征求群眾意見，看群眾最希望辦哪些事、怎么辦，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與群眾開展良性互動，聽民聲、察民情、匯民智、解民憂，最后根據(jù)群眾意見敲定政策，使各項(xiàng)決策更加符合群眾需要、得到群眾支持。如近年來廣州番禺垃圾焚燒廠選址問題在當(dāng)?shù)亟?jīng)常引發(fā)討論，部分廣州本土論壇開設(shè)了專門板塊，給民眾發(fā)表意見提供平臺。由于廣東網(wǎng)絡(luò)普及率較高，民眾的主體意識與權(quán)利意識較強(qiáng)，參與社會公共事務(wù)的意愿很高，不少當(dāng)?shù)孛癖姡ㄒ恍┱f(xié)委員、專家學(xué)者、精通當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境的人士等，紛紛在網(wǎng)上發(fā)聲，發(fā)表許多真知灼見。當(dāng)?shù)攸h委政府也高度重視網(wǎng)民意見，廣州市專門組織網(wǎng)民代表到焚燒廠選址進(jìn)行現(xiàn)場考察。實(shí)踐表明，民眾是社會民生和公共事務(wù)的實(shí)踐者，能熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的民眾在社會事務(wù)也扮演更為積極的角色，民眾的網(wǎng)絡(luò)活動、網(wǎng)絡(luò)言論實(shí)際上是社會民生的縮影。從一定意義上說，走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，就是走進(jìn)群眾、聯(lián)系群眾；以網(wǎng)絡(luò)作為社會民生綜合施策的“聽診器”，能夠摸準(zhǔn)社會民生的脈搏，尤其是了解民眾對社會民生決策的真實(shí)看法，在決策前廣泛了解民意、吸納民智或有效化解民眾的不滿情緒，使黨和政府與民眾通過網(wǎng)絡(luò)達(dá)成共識或取得諒解，共同謀求最高的社會民生福利。