加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程

教育現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的組成部分，也是社會(huì)現(xiàn)代化的必要條件。

明確教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略地位。教育現(xiàn)代化是18世紀(jì)以來的一種教育變遷和世界潮流。有學(xué)者指出，教育現(xiàn)代化是國家全面現(xiàn)代化不可缺少的組成部分，教育既要面向現(xiàn)代化，也要服務(wù)現(xiàn)代化，更要率先現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。在復(fù)雜多元的國際關(guān)系格局下，我國教育現(xiàn)代化既要借鑒國際教育現(xiàn)代化的理念和經(jīng)驗(yàn)，也要立足國情和傳統(tǒng)文化，構(gòu)建具有中國特色的教育現(xiàn)代化理論體系和實(shí)踐模式。

明晰教育現(xiàn)代化的本質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系。教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)是教育現(xiàn)代化的具體表達(dá)和系統(tǒng)描述，是推動(dòng)教育整體發(fā)展與改革的重要抓手。有學(xué)者認(rèn)為，教育現(xiàn)代化的本質(zhì)是教育現(xiàn)代性的增長，教育現(xiàn)代化的框架由教育的人道性、多樣性、理性化、民主性、法治性、生產(chǎn)性、專業(yè)性和自主性所構(gòu)成，由人的現(xiàn)代化和社會(huì)的現(xiàn)代化的客觀要求所決定。有學(xué)者提出，在我國教育從初步現(xiàn)代化向基本現(xiàn)代化的跨越中，應(yīng)根據(jù)教育規(guī)劃綱要所確定的教育發(fā)展方針，把更有保障、更加普及、更加適合、更加公平、更加優(yōu)質(zhì)、更加健全、更有貢獻(xiàn)七項(xiàng)客觀指標(biāo)和更加滿意一項(xiàng)主觀目標(biāo)作為教育現(xiàn)代化的核心指標(biāo)。

新型城鎮(zhèn)化背景下的教育發(fā)展戰(zhàn)略

新型城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)基本命題。如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，已成為我國教育面臨的重大挑戰(zhàn)，也是學(xué)者們普遍關(guān)注的問題。

新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化。黨的十八大報(bào)告明確提出，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，對教育提出新要求。有學(xué)者指出，教育戰(zhàn)略的關(guān)鍵是打破戶籍劃分的城鄉(xiāng)二元體制，要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，以教育基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，特別要注重中小城市教育基本公共服務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)大中城市和農(nóng)村的教育資源合理布局。

適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，均衡發(fā)展義務(wù)教育。研究者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展必須放在城鎮(zhèn)化背景下謀劃和推進(jìn)。以建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制為重點(diǎn)，實(shí)行國務(wù)院和地方各級(jí)政府根據(jù)職責(zé)共同分擔(dān)、省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的投入體制。高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距。進(jìn)一步保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化的核心在于人的城鎮(zhèn)化，未來政策場域下的均衡實(shí)現(xiàn)最終要落實(shí)到學(xué)校和教師等微觀層面的探索和實(shí)踐。

科學(xué)規(guī)劃，合理布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。有學(xué)者指出，在城鎮(zhèn)化過程中，我們既要適應(yīng)城鎮(zhèn)化趨勢，大力推進(jìn)教育的城鎮(zhèn)化，也要考慮社會(huì)發(fā)展階段性以及社會(huì)弱勢群體獨(dú)特的教育需求。大力發(fā)展農(nóng)村教育，讓農(nóng)村孩子在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育。要優(yōu)先考慮學(xué)校規(guī)模的社會(huì)效益和教育效益，因地制宜地布局不同規(guī)模的學(xué)校。

穩(wěn)步推進(jìn)高考改革

考試招生制度改革是教育領(lǐng)域綜合改革的突破口，高考一直是全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

充分認(rèn)識(shí)高考改革的復(fù)雜性。高考改革關(guān)系到國家創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、學(xué)生健康成長；關(guān)系到社會(huì)公平的維護(hù)、高等教育資源的分配，涉及宏大的社會(huì)利益再分配問題；關(guān)系到維護(hù)我國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出教育領(lǐng)域，是一種高度敏感的綜合改革。因此，高考改革不能脫離中國的歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，要從我國國情、教育規(guī)律和深化教育領(lǐng)域綜合改革的要求出發(fā)，植根于中國社會(huì)的深厚土壤。

做好頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)高考制度創(chuàng)新。教育規(guī)劃綱要描繪了高考改革的理想藍(lán)圖，即“分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取”。有學(xué)者指出，高考改革實(shí)質(zhì)上是一場體制改革。評價(jià)和招生體制是高考改革的關(guān)鍵，一是建立多元化的招生標(biāo)準(zhǔn)體系，二是落實(shí)高校招生自主權(quán)，三是建立高等教育招生公平監(jiān)測和調(diào)節(jié)機(jī)制。學(xué)者們建議，高考改革要以地方、高校試點(diǎn)為突破口，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，有序推開。

異地高考政策應(yīng)因地制宜、分步實(shí)施。異地高考不僅涉及考生利益，更是事關(guān)受教育機(jī)會(huì)平等的大事。學(xué)者認(rèn)為，作為一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，異地高考既要統(tǒng)籌考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試的迫切訴求，又必須充分考量人口流入地教育資源的承載能力與現(xiàn)實(shí)可能。