困惑二：經(jīng)費成唐僧肉——好鋼怎樣用在刀刃上？

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２０１２年我國全社會研究與實驗發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）經(jīng)費投入首次突破１萬億元大關(guān)，躋身世界前三，在新興發(fā)展國家中居領(lǐng)先地位。然而，中國全球創(chuàng)新指數(shù)的排名卻在３０名以外。巨額科研經(jīng)費是否都用到了刀刃上成為代表委員關(guān)注的焦點。

記者梳理審計機關(guān)對國家各部委、各省份預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況發(fā)布的數(shù)百份年度審計報告，發(fā)現(xiàn)涉及“問題科研經(jīng)費”，“擴大用途”“擠占挪用”已成普遍現(xiàn)象。

全國人大代表、東岳集團研究院首席科學家張永明說，我們現(xiàn)在的科研經(jīng)費不是少了，而是太多、太好拿了，常常令國外同行羨慕。但這些資金使用過程中的“跑冒滴漏”問題嚴重，科研經(jīng)費成了“唐僧肉”，人人都想咬一口，“吃喝拉撒睡”都能從科研經(jīng)費中擠占解決。

還有代表委員指出，目前科研經(jīng)費的分配也存在著“有人跑錢苦，有人花錢愁”的問題，大量科研經(jīng)費過于集中到少數(shù)有“名號”的科技人員身上，更多普通科技人員缺乏經(jīng)費的狀況沒有根本改變，由此造成爭戴各種“人才帽子”和跑項目、爭評獎的浮躁現(xiàn)象屢禁不絕。

全國政協(xié)委員、中科院院士姚檀棟說，現(xiàn)在科技項目和經(jīng)費等資源分配仍以政府配置為主，這種以行政為主導的科技資源分配方式往往造成政府花了錢而收效不大。如何發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用，讓創(chuàng)新活力迸發(fā)是個新課題。

高抒建議，改變“錢隨項目走”的經(jīng)費分配方式，增加科研機構(gòu)的投入，通過科學的績效評價讓每位研究人員獲得相應(yīng)的科研經(jīng)費，通過產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化獲得收入。對于政府科研資金使用應(yīng)按照公開透明的要求，在陽光下曬一曬，提高使用效率。