困惑二：經(jīng)費(fèi)成唐僧肉——好鋼怎樣用在刀刃上？

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１２年我國全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）經(jīng)費(fèi)投入首次突破１萬億元大關(guān)，躋身世界前三，在新興發(fā)展國家中居領(lǐng)先地位。然而，中國全球創(chuàng)新指數(shù)的排名卻在３０名以外。巨額科研經(jīng)費(fèi)是否都用到了刀刃上成為代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

記者梳理審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家各部委、各省份預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況發(fā)布的數(shù)百份年度審計(jì)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)涉及“問題科研經(jīng)費(fèi)”，“擴(kuò)大用途”“擠占挪用”已成普遍現(xiàn)象。

全國人大代表、東岳集團(tuán)研究院首席科學(xué)家張永明說，我們現(xiàn)在的科研經(jīng)費(fèi)不是少了，而是太多、太好拿了，常常令國外同行羨慕。但這些資金使用過程中的“跑冒滴漏”問題嚴(yán)重，科研經(jīng)費(fèi)成了“唐僧肉”，人人都想咬一口，“吃喝拉撒睡”都能從科研經(jīng)費(fèi)中擠占解決。

還有代表委員指出，目前科研經(jīng)費(fèi)的分配也存在著“有人跑錢苦，有人花錢愁”的問題，大量科研經(jīng)費(fèi)過于集中到少數(shù)有“名號(hào)”的科技人員身上，更多普通科技人員缺乏經(jīng)費(fèi)的狀況沒有根本改變，由此造成爭戴各種“人才帽子”和跑項(xiàng)目、爭評(píng)獎(jiǎng)的浮躁現(xiàn)象屢禁不絕。

全國政協(xié)委員、中科院院士姚檀棟說，現(xiàn)在科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)等資源分配仍以政府配置為主，這種以行政為主導(dǎo)的科技資源分配方式往往造成政府花了錢而收效不大。如何發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用，讓創(chuàng)新活力迸發(fā)是個(gè)新課題。

高抒建議，改變“錢隨項(xiàng)目走”的經(jīng)費(fèi)分配方式，增加科研機(jī)構(gòu)的投入，通過科學(xué)的績效評(píng)價(jià)讓每位研究人員獲得相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)，通過產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化獲得收入。對(duì)于政府科研資金使用應(yīng)按照公開透明的要求，在陽光下曬一曬，提高使用效率。