扶貧資金 不許觸碰的“高壓線”
“在有的邊遠山區(qū),孩子每天上學要走2到3個小時,一些地方輟學現(xiàn)象還有所增加。重點縣農(nóng)民醫(yī)療支出僅為全國農(nóng)村平均水平的六成,不少農(nóng)民有病不能及時就醫(yī)。勞動力文盲、半文盲比例比全國高3.6個百分點,仍有8.3%的農(nóng)戶居住在竹草土坯房里。全國還有3917個村不通電,影響近380萬人。全國仍有近10萬個行政村不通水泥瀝青路。”劉永富表情凝重。
對這些貧困地區(qū)來說,扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”,同時社會各界對如何監(jiān)管使用扶貧資金也高度關注。劉永富表示,目前由于資金渠道多,投向分散,涉及面廣,監(jiān)管難度大,加之一些地方、部門執(zhí)行制度不嚴格,管理不到位,使用管理中也暴露出一些問題。
“要解決這個問題,必須抓緊建立完善相關管理制度并嚴格執(zhí)行。”劉永富告訴記者,首先要完善內(nèi)控機制,研究建立縣以上扶貧資金信息披露制度,完善縣以下扶貧對象、扶貧項目公告公示制度,保證財政專項扶貧資金在陽光下運行。
其次,要加強外部監(jiān)管。加大對扶貧資金的審計、監(jiān)督和檢查力度,建立常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機制,積極配合審計、紀檢、監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作。同時,要進一步發(fā)揮社會監(jiān)督作用,引入第三方監(jiān)督。他強調(diào)說,還要注意引導扶貧對象積極主動參與資金項目管理,讓扶貧對象成為維護自己權(quán)益、監(jiān)督資金使用和項目建設的重要力量。
省、市兩級政府要將工作重心轉(zhuǎn)到強化對資金和項目運行的監(jiān)管上來?!兑庖姟芬矎娬{(diào),把資金分配與工作考核、資金使用績效評價結(jié)果相結(jié)合,探索以獎代補等競爭性分配辦法。簡化資金撥付流程,項目審批權(quán)限原則上下放到縣。以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺,整合扶貧和相關涉農(nóng)資金,集中解決突出貧困問題。積極探索政府購買公共服務等有效做法。
劉永富表示,對使用管理財政專項扶貧資金中出現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為,采取零容忍態(tài)度,堅決按照國家法律和相關規(guī)定嚴厲問責,形成一條任何部門、任何單位、任何人都不敢觸碰的“高壓線”。
他說,下一步國家將針對貧困地區(qū)群眾迫切需要解決的問題,組織實施村級道路暢通、飲水安全、電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游、教育扶貧、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設以及貧困村信息化等10項重點工作。(記者 何晏)
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