扶貧資金 不許觸碰的“高壓線”

“在有的邊遠(yuǎn)山區(qū)，孩子每天上學(xué)要走2到3個小時，一些地方輟學(xué)現(xiàn)象還有所增加。重點(diǎn)縣農(nóng)民醫(yī)療支出僅為全國農(nóng)村平均水平的六成，不少農(nóng)民有病不能及時就醫(yī)。勞動力文盲、半文盲比例比全國高3.6個百分點(diǎn)，仍有8.3%的農(nóng)戶居住在竹草土坯房里。全國還有3917個村不通電，影響近380萬人。全國仍有近10萬個行政村不通水泥瀝青路。”劉永富表情凝重。

對這些貧困地區(qū)來說，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，同時社會各界對如何監(jiān)管使用扶貧資金也高度關(guān)注。劉永富表示，目前由于資金渠道多，投向分散，涉及面廣，監(jiān)管難度大，加之一些地方、部門執(zhí)行制度不嚴(yán)格，管理不到位，使用管理中也暴露出一些問題。

“要解決這個問題，必須抓緊建立完善相關(guān)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。”劉永富告訴記者，首先要完善內(nèi)控機(jī)制，研究建立縣以上扶貧資金信息披露制度，完善縣以下扶貧對象、扶貧項目公告公示制度，保證財政專項扶貧資金在陽光下運(yùn)行。

其次，要加強(qiáng)外部監(jiān)管。加大對扶貧資金的審計、監(jiān)督和檢查力度，建立常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機(jī)制，積極配合審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作。同時，要進(jìn)一步發(fā)揮社會監(jiān)督作用，引入第三方監(jiān)督。他強(qiáng)調(diào)說，還要注意引導(dǎo)扶貧對象積極主動參與資金項目管理，讓扶貧對象成為維護(hù)自己權(quán)益、監(jiān)督資金使用和項目建設(shè)的重要力量。

省、市兩級政府要將工作重心轉(zhuǎn)到強(qiáng)化對資金和項目運(yùn)行的監(jiān)管上來?！兑庖姟芬矎?qiáng)調(diào)，把資金分配與工作考核、資金使用績效評價結(jié)果相結(jié)合，探索以獎代補(bǔ)等競爭性分配辦法。簡化資金撥付流程，項目審批權(quán)限原則上下放到縣。以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，整合扶貧和相關(guān)涉農(nóng)資金，集中解決突出貧困問題。積極探索政府購買公共服務(wù)等有效做法。

劉永富表示，對使用管理財政專項扶貧資金中出現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，采取零容忍態(tài)度，堅決按照國家法律和相關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲問責(zé)，形成一條任何部門、任何單位、任何人都不敢觸碰的“高壓線”。

他說，下一步國家將針對貧困地區(qū)群眾迫切需要解決的問題，組織實(shí)施村級道路暢通、飲水安全、電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游、教育扶貧、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設(shè)以及貧困村信息化等10項重點(diǎn)工作。（記者 何晏）