創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。國家加大對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的支持,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源,實(shí)行精準(zhǔn)扶貧,確保扶貧到村到戶。引導(dǎo)社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳。
——國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年政府工作報(bào)告中提出
——專訪國務(wù)院扶貧辦主任劉永富
黨中央、國務(wù)院不久前制定出臺了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(以下簡稱《意見》),從戰(zhàn)略和全局出發(fā),把扶貧工作擺到了更加突出的位置。圍繞扶貧開發(fā)工作的熱點(diǎn)問題,半月談記者專訪了國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任劉永富。
精準(zhǔn)扶貧 提高效率
當(dāng)前,扶貧開發(fā)已進(jìn)入深水區(qū),全國扶貧對象容易脫貧的大都實(shí)現(xiàn)了脫貧,剩下的脫貧都不容易。劉永富告訴記者,這些扶貧對象所在地方大多生態(tài)環(huán)境脆弱,生存條件惡劣,自然災(zāi)害頻發(fā),人口受教育程度低,基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)嚴(yán)重滯后,貧困問題呈現(xiàn)區(qū)域性、綜合性的特征,扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨繁重,常規(guī)手段往往效果有限,必須在體制機(jī)制上取得新突破,才能避免“按下葫蘆浮起瓢”。
數(shù)據(jù)顯示,截至2012年底,我國貧困人口規(guī)模為9899萬人,這個數(shù)據(jù)是按照農(nóng)民人均純收入2300元的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)抽樣調(diào)查而來。但是,由于全國還沒有建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò),尚沒有對所有的扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別,對貧困人口、貧困戶的具體幫扶工作還存在一些盲點(diǎn)和問題。所以根據(jù)《意見》精神,下一步扶貧工作將深化改革,創(chuàng)新工作機(jī)制,實(shí)施科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧,改“漫灌”為“滴灌”,切實(shí)解決工作中存在的不科學(xué)、不適應(yīng)、不到位的問題。
他向記者介紹說,所謂精準(zhǔn)扶貧主要包括3個內(nèi)容:一是精準(zhǔn)識別。對于誰是貧困人口,將制定一個識別辦法,通過有效的程序識別出來。二是精準(zhǔn)幫扶。針對每家每戶的貧困情況,確定幫扶的責(zé)任人和具體措施,確保幫扶效果。三是精準(zhǔn)管理。要建立起扶貧對象信息管理系統(tǒng),把扶貧對象的基本資料、幫扶情況錄入系統(tǒng),進(jìn)行動態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出,確保扶貧信息真實(shí)、可用。
今年要完成全國貧困戶的建檔立卡工作,“建檔立卡不僅是簡單地登記名字,還要分析是什么原因致貧的,是因病、因?yàn)?zāi)還是無勞動力、無技能?”劉永富說,貧困人口識別出來、分析出致貧原因后,還要逐戶制定幫扶措施,有針對性地予以扶持,各項(xiàng)扶貧措施要與建檔立卡結(jié)果相銜接,切實(shí)做到扶真貧、真扶貧,確保在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
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