考核導(dǎo)向 不再GDP至上
戴上貧困帽,意味著政策傾斜支持,意味著項(xiàng)目資金和轉(zhuǎn)移支付。這些年,部分貧困縣發(fā)展很快,但由于貧困縣扶持政策含金量較高,退出機(jī)制不完善,其中不少戴著貧困帽不愿摘,客觀上造成了一些非常需要幫扶的縣得不到應(yīng)有的扶持。
“貧困縣干部群眾普遍不愿‘摘帽’,一些非重點(diǎn)縣也想辦法哭窮‘戴帽’。”在劉永富看來,這與政策上缺乏退出的正向激勵機(jī)制有關(guān),“政策上實(shí)際是反向激勵,留在里面的好處很多,退出沒有好處。戴上貧困縣帽子后,群眾不愿意退,干部也不敢退。”
劉永富分析認(rèn)為,其中的主要原因是官員的政績觀和考核辦法有問題。過去的考核辦法中,基本上是以GDP論英雄,扶貧工作基本沒有被納入考核指標(biāo)體系或比重很低,這就容易導(dǎo)致貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放在招商引資、做大地區(qū)生產(chǎn)總值上,而在扶貧開發(fā)工作上工夫下得不夠。
為了把貧困地區(qū)的扶貧工作真正做好,中央決定要改革貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)的考核機(jī)制,改革的初衷和出發(fā)點(diǎn)就是切實(shí)把“縣抓落實(shí)”落到實(shí)處,把扶貧工作特別是到村到戶工作落到實(shí)處,這樣扶貧工作才能真正抓出成效。
他表示,下一步將開展兩方面具體工作:一是貧困縣從主要考核GDP轉(zhuǎn)向主要考核扶貧工作,要把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為考核的主要指標(biāo),降低GDP在考核體系中的權(quán)重。二是生態(tài)脆弱的貧困縣,要取消GDP考核指標(biāo),重點(diǎn)改為考核扶貧開發(fā)工作成效。
他說,這項(xiàng)工作事關(guān)重大,《意見》要求中央組織部牽頭,會同國務(wù)院扶貧辦和國家統(tǒng)計(jì)局等部門征求地方意見,研究提出具體辦法。前不久,中央組織部下發(fā)了關(guān)于改善、改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志考核工作的文件,其中明確要求要先在貧困縣進(jìn)行試點(diǎn),在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上再推開。同時,扶貧工作也要加強(qiáng)對省一級的考核,使省一級的考核和縣一級的考核相配套、相銜接。
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