考核導(dǎo)向 不再GDP至上

戴上貧困帽，意味著政策傾斜支持，意味著項(xiàng)目資金和轉(zhuǎn)移支付。這些年，部分貧困縣發(fā)展很快，但由于貧困縣扶持政策含金量較高，退出機(jī)制不完善，其中不少戴著貧困帽不愿摘，客觀上造成了一些非常需要幫扶的縣得不到應(yīng)有的扶持。

“貧困縣干部群眾普遍不愿‘摘帽’，一些非重點(diǎn)縣也想辦法哭窮‘戴帽’。”在劉永富看來(lái)，這與政策上缺乏退出的正向激勵(lì)機(jī)制有關(guān)，“政策上實(shí)際是反向激勵(lì)，留在里面的好處很多，退出沒(méi)有好處。戴上貧困縣帽子后，群眾不愿意退，干部也不敢退。”

劉永富分析認(rèn)為，其中的主要原因是官員的政績(jī)觀和考核辦法有問(wèn)題。過(guò)去的考核辦法中，基本上是以GDP論英雄，扶貧工作基本沒(méi)有被納入考核指標(biāo)體系或比重很低，這就容易導(dǎo)致貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放在招商引資、做大地區(qū)生產(chǎn)總值上，而在扶貧開(kāi)發(fā)工作上工夫下得不夠。

為了把貧困地區(qū)的扶貧工作真正做好，中央決定要改革貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)的考核機(jī)制，改革的初衷和出發(fā)點(diǎn)就是切實(shí)把“縣抓落實(shí)”落到實(shí)處，把扶貧工作特別是到村到戶工作落到實(shí)處，這樣扶貧工作才能真正抓出成效。

他表示，下一步將開(kāi)展兩方面具體工作：一是貧困縣從主要考核GDP轉(zhuǎn)向主要考核扶貧工作，要把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為考核的主要指標(biāo)，降低GDP在考核體系中的權(quán)重。二是生態(tài)脆弱的貧困縣，要取消GDP考核指標(biāo)，重點(diǎn)改為考核扶貧開(kāi)發(fā)工作成效。

他說(shuō)，這項(xiàng)工作事關(guān)重大，《意見(jiàn)》要求中央組織部牽頭，會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)征求地方意見(jiàn)，研究提出具體辦法。前不久，中央組織部下發(fā)了關(guān)于改善、改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志考核工作的文件，其中明確要求要先在貧困縣進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上再推開(kāi)。同時(shí)，扶貧工作也要加強(qiáng)對(duì)省一級(jí)的考核，使省一級(jí)的考核和縣一級(jí)的考核相配套、相銜接。