起跑決定后程，必須在法治軌道上推進(jìn)改革。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重頭，對其他領(lǐng)域改革具有牽引作用，要抓好已經(jīng)出臺的改革措施的落實，運(yùn)用好已有試點(diǎn)成果和研究成果，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，使各項改革協(xié)同配套，使改革與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、與解決人民群眾關(guān)心的突出問題協(xié)同推進(jìn)?？倳浀闹匾撌觯俏覀儓猿忠苑ㄖ嗡季S和法治方式全面深化改革的重要指引。于法有據(jù)、恪守法治底線，推進(jìn)改革才能在“蹄疾”中“步穩(wěn)”。

全面深化改革必須突破觀念束縛的桎梏、突破阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的利益固化的藩籬。但需要注意的是，怎么個“破”法，同樣必須于法有據(jù)。我們不能拿現(xiàn)在與改革開放之初簡單類比。今天的中國，早已不是改革開放前計劃經(jīng)濟(jì)條件下的中國了。經(jīng)過３６年的改革開放，我們不僅確立和發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，而且確立了立足中國國情、適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)需要的中國特色社會主義法律體系。漠視改革開放中探索而來的這些來之不易的成果，脫離法治軌道而“破”，同樣會犯顛覆性錯誤。

習(xí)總書記去年１１月在山東調(diào)研時就曾明確指出，要有序推進(jìn)改革，“該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)”。今天，總書記再次強(qiáng)調(diào)“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。可以說，在當(dāng)下法律體系形成、法治理念高揚(yáng)的大背景下，于法有據(jù)要成為深化改革的基本前提。越是重大改革，越要法治先行。全面深化改革的任何步驟，都必須在法治軌道上運(yùn)行，都要接受是否合法的檢驗。當(dāng)然，于法有據(jù)不等于無所作為，而是要著眼于改革與法治的關(guān)聯(lián)性、耦合性，善于運(yùn)用法治思維，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，分析新情況、解決新問題，在改革創(chuàng)新中探索。對那些不適應(yīng)改革發(fā)展的條文，通過法制途徑予以改革和完善。全國人大常委會去年授權(quán)國務(wù)院在上海自貿(mào)區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批，就是生動的例子。

起跑決定后程，必須建立評估機(jī)制。習(xí)總書記指出，對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會穩(wěn)定評估機(jī)制。遇到關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實。要建立科學(xué)評價機(jī)制，對改革效果進(jìn)行全面評估。總書記的這一闡述，與他反復(fù)強(qiáng)調(diào)的必須緊緊依靠人民群眾推進(jìn)改革的思想一脈相承。對重大改革建立社會穩(wěn)定評估機(jī)制，對改革效果建立科學(xué)評價機(jī)制，是黨的群眾路線在改革實踐中的重要體現(xiàn)，是底線思維在實施改革中的科學(xué)運(yùn)用，也是保證各項改革始終在正確軌道上推進(jìn)的必要前提。

“制國有常，而利民為本；從政有經(jīng)，而令行為上。”我們黨來自人民，我們的改革為了人民，沒有任何利益能超越人民的利益，絕不能容許打著改革的旗號行損害群眾利益之實。如果不是“利民”而是“損民”“禍民”，與黨的宗旨背道而馳，就不是真正的改革，就必須馬上叫停。改革進(jìn)入深水區(qū)，我們面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)前所未有，更需膽大心細(xì)。而從改革起步階段就建立社會穩(wěn)定的評估機(jī)制和改革效果的科學(xué)評價機(jī)制，將極大減少改革推進(jìn)過程中的風(fēng)險和各種成本，保證改革的成功。

世界上最重要的，不在于我們在何處，而在于我們朝什么方向走。起跑決定后程，相信通過全國兩會這個中國特色社會主義民主政治的大平臺，一定能最廣泛地傾聽民聲、匯集民智、凝聚民力，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)改革；２０１４，一定會以全面深化改革的精彩開局照亮未來。