千錘百煉成報(bào)告

去年12月底的一天，民進(jìn)中央?yún)⒄h政部副部長(zhǎng)姜其和接到中央統(tǒng)戰(zhàn)部的通知，讓黨派在京的主席、副主席去統(tǒng)戰(zhàn)部開(kāi)會(huì)，內(nèi)容是閱讀政府工作報(bào)告草稿。

在姜其和印象里，至少最近10年來(lái)，每年都會(huì)有這個(gè)會(huì)。各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)及無(wú)黨派人士代表一起閱讀報(bào)告草稿，“有時(shí)候是一天，有時(shí)候是一天半。”會(huì)議結(jié)束，各自留下一個(gè)“花臉稿”，上面寫(xiě)著修改意見(jiàn)。

接下來(lái)，姜其和和同事們要起草一份正式的發(fā)言稿，總理要召開(kāi)座談會(huì)，面對(duì)面征求黨派的意見(jiàn)。在今年2月10日召開(kāi)的座談會(huì)上，民進(jìn)中央負(fù)責(zé)人發(fā)言，建議將報(bào)告草稿中的“社會(huì)力量辦學(xué)”改成“民辦教育”。“《民辦教育促進(jìn)法》已頒布10年，應(yīng)該改稱呼了”，姜其和說(shuō)。

總理作的政府工作報(bào)告采納了這個(gè)建議。此外，他們提出的“政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)注重機(jī)制創(chuàng)新”“提升企業(yè)走出去的能力和水平”等其他幾個(gè)建議，也在報(bào)告中得到體現(xiàn)。

6日上午的小組討論，民進(jìn)界別的委員很感振奮，一位委員即興撰聯(lián)“開(kāi)門寫(xiě)報(bào)告，眾智繪藍(lán)圖”贊揚(yáng)政府的民主作風(fēng)。

實(shí)際上，政府工作報(bào)告從起草，到提交人大會(huì)議審議，就是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的過(guò)程。

每到年底，國(guó)務(wù)院會(huì)成立一個(gè)政府工作報(bào)告起草組，這個(gè)小組以國(guó)務(wù)院研究室人員為班底，同時(shí)又邀請(qǐng)有關(guān)部門、地方和專家學(xué)者參加；起草組在學(xué)習(xí)了中央精神、明確了總理的要求后便開(kāi)始以不同方式展開(kāi)調(diào)研，盡可能多地聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，形成報(bào)告初稿。

接地氣、聚民智、增信心，是李克強(qiáng)總理為他的第一份政府工作報(bào)告定下的“基調(diào)”，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須廣開(kāi)言路，廣納群言。

報(bào)告接下來(lái)進(jìn)入密集征求各方面意見(jiàn)階段。整個(gè)流程是這樣的：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議先討論一遍，修改后提交中共中央政治局常委會(huì)議討論，再次修改后形成征求意見(jiàn)稿召開(kāi)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議討論，并將其發(fā)往各省區(qū)市和中央黨政軍群各部門征求意見(jiàn)。

與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)座談會(huì)，分別征求各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各界專家學(xué)者的意見(jiàn)。在匯總各方意見(jiàn)修改后，再送中共中央政治局會(huì)議討論并作修改。

最終，總理要作的政府工作報(bào)告，由國(guó)務(wù)院提交全國(guó)人大常委會(huì)，在全國(guó)人民代表大會(huì)上，接受代表審議。