改革全面發(fā)力 ——專家解讀政府工作報(bào)告

解讀人：中國(guó)社科院學(xué)部委員 汪同三 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng) 賈 康

采訪人：本報(bào)記者 馮 華 王 珂

“以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革……”進(jìn)入改革深水區(qū)的中國(guó)，下一步如何攻堅(jiān)克難？今年政府工作報(bào)告鏗鏘有力的話語(yǔ)，彰顯了本屆政府深化改革的智慧和勇氣。

改革主基調(diào)貫穿始終

報(bào)告中共77次提到“改革”，把改革作為當(dāng)年政府工作的首要任務(wù)

中國(guó)社科院學(xué)部委員汪同三說(shuō)：“今年政府工作報(bào)告最大的一個(gè)亮點(diǎn)就是改革作為報(bào)告的主基調(diào)貫穿始終，第一次把改革作為政府工作的首要任務(wù)。”

2013年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在“困難比預(yù)料的多”的情況下，為什么能取得比預(yù)想好的成績(jī)？汪同三分析說(shuō)，去年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，上半年中央財(cái)政出現(xiàn)多年少有的負(fù)增長(zhǎng)，我們既沒(méi)有增加財(cái)政赤字，也沒(méi)有增發(fā)貨幣，而是抓住改革這條主線，最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，打破了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸”論斷。“改革是重要原因，同樣也是我們奪取2014年更大成績(jī)的動(dòng)力。”

改革，成為今年政府工作報(bào)告的高頻詞匯，共出現(xiàn)了77次。汪同三表示，報(bào)告把改革放在了最突出的統(tǒng)領(lǐng)地位，在講到2014年各項(xiàng)工作的重要原則時(shí)，第一條明確提出“向深化改革要?jiǎng)恿?rdquo;，在講到今年的10項(xiàng)重要工作時(shí)，無(wú)一處不言改革。

敢于啃“硬骨頭”

措施給力，正在往深處改

改革千頭萬(wàn)緒，下一步從何處著力？政府工作報(bào)告提出了清晰的目標(biāo)和方向。

“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭，但是再難也要向前推進(jìn)。敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，這是報(bào)告中字里行間彰顯出的決心。”汪同三表示。

打開(kāi)報(bào)告，深入推進(jìn)行政體制改革、深化金融體制改革、推動(dòng)戶籍制度改革、深化教育綜合改革、深化收入分配體制改革……每一項(xiàng)都是重要領(lǐng)域的重點(diǎn)改革。

“政府工作報(bào)告中關(guān)于深化改革的首要一條就是從政府自身做起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府開(kāi)門(mén)第一件大事，這是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。”汪同三說(shuō)，全面深化改革，關(guān)鍵問(wèn)題就是政府要放權(quán)、限權(quán)。“截至去年，國(guó)務(wù)院已經(jīng)取消、下放400多項(xiàng)審批權(quán)限，報(bào)告提出今年還將再取消200多項(xiàng)，還有對(duì)于‘三公’消費(fèi)的嚴(yán)格約束，都讓我們看到行政體制改革確實(shí)在往深處改。”

“財(cái)稅改革部分的亮點(diǎn)不少，可以說(shuō)直面熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō)，報(bào)告提到實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的財(cái)政制度，不僅強(qiáng)調(diào)“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開(kāi)，而且強(qiáng)調(diào)群眾看明白、能監(jiān)督。“從企業(yè)層面來(lái)看，結(jié)構(gòu)性減稅關(guān)注度也很高，報(bào)告明確今年把‘營(yíng)改增’試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，還對(duì)消費(fèi)稅、資源稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅等進(jìn)行了布置。”