圖表：2014年明確九個方面重點工作 新華社記者 施鰻珂 編制

 “舌尖上的安全”：全方位構(gòu)建機(jī)制　“最嚴(yán)”監(jiān)管

【報告】建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

【點評】全國人大代表傅企平：近些年，國家已越來越認(rèn)識到食品安全的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)識到需要構(gòu)建機(jī)制，利用法律手段保障食品安全，這三個“最嚴(yán)”彰顯了食品安全監(jiān)管的決心，建議提高食品安全違法的處罰力度。

     向污染宣戰(zhàn)：重拳治霾務(wù)求實效

【報告】出重拳強(qiáng)化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）和可吸入顆粒物（ＰＭ１０）治理為突破口……實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。”

【點評】全國人大代表辜勝阻：保障呼吸安全是民生最大期待，這是一項系統(tǒng)工程，以京津冀地區(qū)為例，只有從整體出發(fā)研究和處理該區(qū)域的污染問題，才能實現(xiàn)區(qū)域空氣污染狀況有所改善。

社會救助：提高低保標(biāo)準(zhǔn)　與物價聯(lián)動

【報告】重點是推進(jìn)社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價水平掛鉤聯(lián)動機(jī)制。

【點評】全國政協(xié)委員張連起：這突出體現(xiàn)政府民生方面的“底線思維”，著眼于“雪中送炭”而不是“錦上添花”，社會救助是民生短板，需要從機(jī)制上逐漸完善。

就業(yè)與收入分配：就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境要優(yōu)化 收入差距要縮小

【報告】以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點的薪酬制度。多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。

【點評】全國人大代表陳乃科：優(yōu)化就業(yè)環(huán)境是政府的責(zé)任，幫助困難群體就業(yè)更是重中之重。收入分配改革首先要把低收入者“保”起來，確定合理的收入分配格局，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企等的工資制度，防止收入差距過大。

 戶籍改革：落戶政策差別化　建立居住證制度

【報告】推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。

【點評】全國人大代表蔡繼明：要有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，就必須推動戶籍制度改革，消除阻礙農(nóng)民進(jìn)城落戶、人口遷徙定居的戶籍制度障礙。同時，要遏止“大城市病”，也確實需要差別化對待“北上廣”特大城市的落戶政策。