培育新動力，不能關(guān)起門來搞創(chuàng)新

中國經(jīng)濟(jì)新的增長動力在哪里？

“城鎮(zhèn)化是未來中國經(jīng)濟(jì)的新引擎。”辜勝阻建議，加快形成政府與民間力量共同投資城鎮(zhèn)化的機(jī)制，引導(dǎo)民間資本積極參與能源和城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)、投身公共服務(wù)發(fā)展，緩解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足的問題。

“從根本上解決中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展問題，必須堅定推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，寧可將增長速度降下來一些。”辜勝阻說。調(diào)結(jié)構(gòu)有保有壓，去年國家研究出臺促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等政策措施，將這些產(chǎn)業(yè)作為培育新增長點、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手；同時加大力度化解產(chǎn)能過剩，淘汰高污染項目。去年，我國高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.8%，快于規(guī)模以上工業(yè)增速2.1個百分點，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。中國建筑材料集團(tuán)董事長宋志平代表說，國企創(chuàng)新的關(guān)鍵是要建立起一套創(chuàng)新體系，創(chuàng)新不只是技術(shù)創(chuàng)新，最重要的是思想創(chuàng)新，是系統(tǒng)和模式的創(chuàng)新。所以不能關(guān)起門來，即使中國建材有1萬名科學(xué)家，有13個一流院所，也要開放系統(tǒng)，把社會上的資源更好地納入進(jìn)來，集合資源，集成創(chuàng)新。

讓市場發(fā)揮決定性作用，破壟斷增活力

“讓市場發(fā)揮決定性作用，要充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，政府既不能缺位，也不能越位。”辜勝阻表示，要嚴(yán)格劃清政府與市場的邊界，政府還權(quán)于社會和市場，減少政府對市場的過多干預(yù)和不正當(dāng)干預(yù)，減少扭曲的生產(chǎn)要素價格，破除行政壟斷，充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

劉志彪分析，以紡織行業(yè)為例，正因為沒有被列入政府重點扶持的行業(yè)，才能讓企業(yè)隨行就市，根據(jù)市場的指揮棒確定自己的生產(chǎn)發(fā)展，不僅讓資源配置更有效率，也促進(jìn)了整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。相反，哪個行業(yè)政府干預(yù)得多，哪個行業(yè)就容易出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，比如鋼鐵、新能源等產(chǎn)業(yè)。

政府要放棄做運動員，專注于做裁判員。宋志平說，政府在維護(hù)市場穩(wěn)健運行中發(fā)揮至關(guān)重要的作用，政府要制定公平的市場運行規(guī)則，營造有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境，也要監(jiān)管企業(yè)按市場規(guī)則辦事。

“建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，產(chǎn)業(yè)政策首先要轉(zhuǎn)型升級。”劉志彪說，過去為了扶持某些特定產(chǎn)業(yè)而制定的扭曲市場機(jī)制的政策必須改變，應(yīng)向競爭性政策轉(zhuǎn)型，不要事先挑選輸家和贏家，而是放手讓市場競爭去決定優(yōu)勝劣汰。