平衡力：綠色與發(fā)展兼得

從南昌高新區(qū)管委會(huì)出發(fā)，沿著京東大道或火炬大道漫步，便能看到園區(qū)的主要工業(yè)企業(yè)。整個(gè)園區(qū)沒有一根煙囪，企業(yè)生產(chǎn)、取暖、供熱均使用油、電等清潔燃料。

世界500強(qiáng)企業(yè)德國貝塔斯曼歐唯特中國區(qū)總裁徐凱波曾評價(jià)說：“我到過中國不少國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，南昌高新區(qū)的生態(tài)獨(dú)一無二。”

用綠色丈量發(fā)展，用發(fā)展守護(hù)綠色。林雯說，如何找到生態(tài)與發(fā)展之間的平衡考驗(yàn)著高新區(qū)人的智慧，而綠色崛起之路，還需要等待的勇氣和決心。

“我們優(yōu)先發(fā)展處于價(jià)值鏈高端的創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)，借鑒美國西雅圖航空城發(fā)展理念，加強(qiáng)與中航工業(yè)、中國商飛的合作，快速推進(jìn)南昌航空城建設(shè)。”南昌高新區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長謝高鳴介紹說，高新區(qū)全面承接國產(chǎn)大飛機(jī)C919中后機(jī)身等值段生產(chǎn)，推進(jìn)已簽約落戶的以色列無人機(jī)、公務(wù)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，積極對接直升機(jī)、水上飛機(jī)項(xiàng)目，正力爭將高新區(qū)打造成中國的“西雅圖”。

為了讓生態(tài)紅利的雪球越滾越大，高新區(qū)自2011年10月31日啟動(dòng)了瑤湖郊野森林公園的建設(shè)。林雯說，公園建成后將成為又一處充滿野趣、游趣、樂趣的生態(tài)福地。

全國人大代表、南昌市政協(xié)副主席龍國英點(diǎn)評：綠色崛起并非只重環(huán)保不問發(fā)展，而是要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，跨越式發(fā)展。南昌高新區(qū)的發(fā)展思路，正契合黨的十八屆三中全會(huì)提出的要求，即加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

懂“綠”的南昌高新區(qū)，迎來了其發(fā)展的最好契機(jī)?。ㄓ浾?林艷興 賴星）

蘇州吳中：生態(tài)紅線劃出綠色發(fā)展

自2012年以來，江蘇省全面啟動(dòng)生態(tài)紅線劃定工作；2013年底，投入近10億元補(bǔ)助資金用于支持生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)。蘇州，作為生態(tài)補(bǔ)償制度先行先試地區(qū)，用自己的實(shí)踐表明，生態(tài)保護(hù)不是限制發(fā)展，而是“牽手”綠色發(fā)展。

生態(tài)紅線是“高壓線”

蘇州市吳中區(qū)胥口鎮(zhèn)馬舍村是個(gè)典型的江南水鄉(xiāng)。這里空氣濕潤，湖水在橋下流淌，水草在池塘中搖曳。時(shí)近中午，73歲的村民陶福妹正準(zhǔn)備給家人做飯，只見她從家門口拾級而下，來到池塘邊，直接把米籃浸入水中。“今天沒下雨，沒有泥沙，水很清，在池塘淘一遍后，就能直接放進(jìn)鍋加點(diǎn)水蒸煮了。”陶福妹說。

據(jù)馬舍村書記施永飛介紹，他們村坐落在水源地保護(hù)的核心區(qū)，400米外的太湖供應(yīng)著三個(gè)自來水廠的用水，是生態(tài)紅線區(qū)域中的一級保護(hù)區(qū)。

《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》提出，生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵭蟹旨壒芾?。一級管控區(qū)是生態(tài)紅線的核心，實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施，嚴(yán)禁一切形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；二級管控區(qū)以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行差別化的管控措施，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

“每年到蘇州東山西山旅游的人特別多，我們村坐落在游客必經(jīng)地吳中大道旁，原打算建立一個(gè)可供游客用餐休閑的中心，但考慮到人流量較大，產(chǎn)生污染難以處理，便放棄了這一想法。”施永飛說，生態(tài)優(yōu)先意味著必須放棄某些經(jīng)濟(jì)利益。

在吳中區(qū)像馬舍村這樣的村落有很多，吳中生態(tài)紅線區(qū)域總面積1943.24平方公里，而吳中區(qū)國土面積只有2231平方公里，受保護(hù)地區(qū)占全部國土面積的87.1%。

保護(hù)“守望者”利益

劃定紅線是為了保護(hù)生態(tài)，但與此同時(shí)必須保護(hù)好“守望者”的利益，對因保護(hù)生態(tài)犧牲發(fā)展機(jī)會(huì)的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。

上世紀(jì)90年代初期，尚未實(shí)施村合并的“小馬舍村”有板材廠、眼鏡廠、五金廠等五六家村集體企業(yè)，村集體每年能結(jié)余四五十萬元。今年58歲的村民吳大爺當(dāng)時(shí)在村集體企業(yè)上班，每年至少有2000元收入，而當(dāng)時(shí)蘇州一般公務(wù)員一個(gè)月的收入也就100多元。

時(shí)間來到1997年底，“大馬舍村”范圍內(nèi)污染企業(yè)全部關(guān)停搬遷，當(dāng)時(shí)只剩下了兩三家無污染企業(yè)。10多年來，為保護(hù)太湖水質(zhì)，“嚴(yán)控發(fā)展”的馬舍村作出了不小犧牲。面對周圍紛紛富起來的“左鄰右舍”，馬舍村人也糾結(jié)過，焦慮過，但最后他們還是選擇了守望。

2010年，蘇州出臺(tái)《關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見（試行）》，并開始起草生態(tài)補(bǔ)償?shù)胤椒ㄒ?guī)。2013年3月底，蘇州生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)再次提高。

“僅2013年，村里就獲得了濕地和水源地保護(hù)共120萬元補(bǔ)償。”吳大爺說，村集體有錢了，屋前的污水處理了，村里還給不少村民交了醫(yī)保，各方面有了保障，現(xiàn)在出去旅游的村民也多了。