如何巡視才能打開(kāi)干部的“話匣子”？

作為當(dāng)前反腐工作的重要一環(huán)，巡視制度在發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索上發(fā)揮著重要作用。盤點(diǎn)近年來(lái)落馬的眾多“大老虎”，許多線索就是中紀(jì)委、中組部巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)的。但也應(yīng)該看到，現(xiàn)階段的巡視制度與巡視效果還存在諸多不盡如人意之處，如巡視工作覆蓋面不夠?qū)?，巡視?nèi)容寬泛、重點(diǎn)不突出，以及一些干部不愿對(duì)巡視組打開(kāi)“話匣子”等。

十八屆三中全會(huì)《決定》提出要“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”。無(wú)疑，這有助于破解前兩個(gè)問(wèn)題，但如何消除一些干部對(duì)于巡視組的疑慮心態(tài)，使他們敢于講、愿意說(shuō)，同樣是個(gè)迫在眉睫、亟待解決的難題。在某種意義上，相比擴(kuò)大巡視的覆蓋面，提高巡視的實(shí)效性或許更為關(guān)鍵。

眾所周知，依靠干部群眾的支持和參與，是巡視工作的一項(xiàng)重要原則，也是其力量源泉。但正如民諺所云，“批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)，官位難保；批評(píng)同級(jí)，關(guān)系難搞”，現(xiàn)實(shí)中，一些干部群眾或是出于害怕打擊報(bào)復(fù)、或是因?yàn)閾?dān)心影響關(guān)系，在面對(duì)巡視組時(shí)不敢說(shuō)真話、不愿說(shuō)實(shí)話。任由這種言說(shuō)氣氛存在并擴(kuò)散，勢(shì)必嚴(yán)重妨礙巡視作用的發(fā)揮，其背后所呈現(xiàn)的畸形官場(chǎng)生態(tài)更是令人不寒而栗，這種情況不除，談何構(gòu)建健康、正常的黨內(nèi)民主、機(jī)關(guān)民主？

平心而論，為了解決這個(gè)問(wèn)題，這些年，紀(jì)檢部門著實(shí)下了一番力氣。在保護(hù)舉報(bào)人方面，如今巡視組普遍采取了“一對(duì)一”談話、接受匿名舉報(bào)等方式，加大了對(duì)舉報(bào)人身份信息的保密工作。在巡視制度層面，除了加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，還探索建立組長(zhǎng)庫(kù)，實(shí)行“三個(gè)不固定”，即巡視組組長(zhǎng)不固定、巡視的地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對(duì)象的關(guān)系不固定，特別是后一點(diǎn)，有助于避免巡視關(guān)系固定化所帶來(lái)的種種弊端，防止“巡視腐敗”。

但盡管如此，一些干部緊守“話匣”的現(xiàn)實(shí)還是給巡視組、給巡視制度提了個(gè)醒。畢竟，舉報(bào)信最終轉(zhuǎn)到被舉報(bào)人手上這樣的事情并不鮮見(jiàn)。即便對(duì)整個(gè)巡視工作來(lái)說(shuō)，這樣的情況只占百分之一，但對(duì)于舉報(bào)人而言，卻可能帶來(lái)來(lái)百分之百的麻煩，其“寒蟬效應(yīng)”不容小覷。

保護(hù)舉報(bào)者沒(méi)有最嚴(yán)只有更嚴(yán)。何況，當(dāng)前我國(guó)在這方面的體制遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上完善，相關(guān)規(guī)定過(guò)于抽象，缺少可操作性，不能給予舉報(bào)人有效的保護(hù)。如何在法律、制度及操作層面解決這個(gè)問(wèn)題，使干部群眾樂(lè)于向巡視組打開(kāi)話匣，知無(wú)不言、言無(wú)不盡，隨著“先反腐，再漸次改革”成為共識(shí)，是時(shí)候想想這個(gè)問(wèn)題了！

【啟示與思考】　

向包括巡視組在內(nèi)的上級(jí)黨組織說(shuō)真話、反映真實(shí)情況，是黨員干部應(yīng)盡的義務(wù)，也是一項(xiàng)紀(jì)律要求。一些參加巡視談話的干部之所以不敢或不愿說(shuō)真話，主要還是黨性觀念不強(qiáng)，缺乏說(shuō)真話、反映實(shí)情的擔(dān)當(dāng)和勇氣。作為一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，如果連真話都不敢講，甚至掩蓋問(wèn)題，這不僅是對(duì)黨和人民事業(yè)的不負(fù)責(zé)任，也是黨的紀(jì)律所不能允許的。

應(yīng)當(dāng)看到，一些參加巡視談話的干部之所以不敢或不愿說(shuō)真話，除了黨性觀念不強(qiáng)外，還一個(gè)重要原因，就是存在各種各樣的顧慮。有的人害怕打擊報(bào)復(fù)不敢說(shuō)，有的人擔(dān)心影響關(guān)系不愿說(shuō)。其實(shí)，現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)檎f(shuō)了真話、反映了實(shí)情，遭遇程度不同打擊報(bào)復(fù)的問(wèn)題，并不鮮見(jiàn)。

讓干部敢說(shuō)真話，要有一個(gè)讓干部敢于說(shuō)真話的制度環(huán)境。首先從領(lǐng)導(dǎo)做起，帶頭營(yíng)造樂(lè)于聽(tīng)真話、敢于說(shuō)實(shí)話、杜絕講假話的良好氛圍，與人為善，虛心接受批評(píng)意見(jiàn)；要改革權(quán)力過(guò)分集中的體制，改變領(lǐng)導(dǎo)干部“一言堂”現(xiàn)象，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，同時(shí)在黨內(nèi)民主制度上下大工夫，創(chuàng)造一個(gè)民主的環(huán)境。另外，我們的干部必須時(shí)刻堅(jiān)定信念，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以一股浩然正氣，不怕邪、不怕壓，不唯上，不唯情，只唯實(shí)。這樣才能在一些原則性問(wèn)題上是非分明、恪守職責(zé)、扶正祛邪，公正、公平地為人民服務(wù)。

干部的黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期培養(yǎng)的過(guò)程。干部不愿說(shuō)真話，也是和中國(guó)傳統(tǒng)思想相符合的，大家都信奉多一事不如少一事。許多干部也是受到傳統(tǒng)封建思想的影響，而把黨性和宗旨意識(shí)慢慢的拋在腦后，所以對(duì)于干部的黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)經(jīng)?；逃彩潜夭豢缮?。

領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任就要敢于擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部敢于講真話就是一種擔(dān)當(dāng)，只有履行了這種擔(dān)當(dāng)，人民群眾才會(huì)信服你、追隨你、擁護(hù)你，從而樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)的形象和威望，才能做到政令暢通。

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