群眾工作的發(fā)展脈絡(luò)

我們黨90多年的奮斗史，就是一部群眾工作發(fā)展史。多年來，我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于群眾工作形成了大量、豐富、富有層次性的看法和觀點(diǎn)。

（一）   毛澤東同志關(guān)于群眾工作的思想

毛澤東同志在革命戰(zhàn)爭年代鮮明地提出：“有無群眾觀點(diǎn)是我們同國民黨的根本區(qū)別，群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。”“全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”

毛澤東同志對(duì)于人民群眾的五個(gè)比喻：

其一，銅墻鐵壁。在江西瑞金的中央蘇區(qū)，我們黨的力量非常弱小，敵我矛盾尖銳。那個(gè)時(shí)候，毛澤東同志以充滿歷史的、哲學(xué)的眼光看到，什么是我們的銅墻鐵壁？不是高山峻嶺，不是大江大河，而是人民群眾。人民群眾是我們共產(chǎn)黨人最好的銅墻鐵壁，什么力量都打不破。反革命打不破我們，我們卻要打破反革命。

其二，眼睛。1943年，抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段，毛澤東同志說：“共產(chǎn)黨應(yīng)該緊緊地和人民群眾在一起，保衛(wèi)人民，猶如保衛(wèi)你們自己的眼睛一樣，依靠人民，猶如依靠自己的父母兄弟姊妹一樣。”眼睛是人身上最靈敏、最脆弱，也是我們出于本能需要保護(hù)的對(duì)象。心理學(xué)和醫(yī)學(xué)已經(jīng)揭示，視覺在我們所有接受的信息源中占到80%左右。這就把黨和人民的關(guān)系，提到了一個(gè)前所未有的高度。

其三，上帝。1945年，毛澤東同志在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)上的閉幕詞講到：“現(xiàn)在也有兩座壓在中國人民頭上的大山，一座叫做帝國主義，一座叫做封建主義，中國共產(chǎn)黨早就下了決心，要挖掉這兩座山。我們一定要堅(jiān)持下去，一定要不斷地工作，我們也會(huì)感動(dòng)上帝的。這個(gè)上帝不是別人，就是全中國的人民大眾。”

其四，土地。1945年，毛澤東同志在延安干部會(huì)上作了一個(gè)關(guān)于重慶談判的報(bào)告。其中，把共產(chǎn)黨比作種子，把人民比作土地。我們要在人民群眾中間生根開花，如果不能夠生根、開花、發(fā)芽、結(jié)果，那么革命就不能發(fā)展壯大，就不可能取得成功。

其五，水。把黨和群眾的關(guān)系比作魚水關(guān)系。

毛澤東同志關(guān)于人民群眾的觀點(diǎn)，歸納起來，奠定了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。他認(rèn)為：為人民服務(wù)，就要為人民群眾辦實(shí)事，辦好事；要相信群眾，依靠群眾，相信群眾有能力解決好自己的問題，實(shí)際就是要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。同時(shí)，他又講，在人民群眾面前要先當(dāng)學(xué)生，要深入到人民群眾之中，從群眾生產(chǎn)、生活的實(shí)踐中獲取智慧和力量，而不是對(duì)人民群眾指手劃腳等。

（二）鄧小平同志關(guān)于群眾工作的思想

1984年，鄧小平同志在《鄧小平文選》的序言里寫到：“我榮幸地以中華民族一員的資格，而成為世界公民。我是中國人民的兒子。我深情地愛著我的祖國和人民。”

在南巡講話中，鄧小平同志提出了“三個(gè)有利于”。其中以是否有利于提高人民群眾的生活水平作為“三個(gè)有利于”之一，來判斷改革開放中一切工作得失、是非、成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。

在抗日戰(zhàn)爭最艱苦的時(shí)期，鄧小平與劉伯承一起深入敵后，創(chuàng)建以太行山為依托的晉冀豫革命根據(jù)地，當(dāng)時(shí)對(duì)人民也有一個(gè)比喻：“人民是一切的母親，是對(duì)敵一切力量的源泉。”

1993年，鄧小平同志在和弟弟鄧墾的一次談話中說：“國家發(fā)展了，我當(dāng)一個(gè)富裕國家的公民就行了。”

概括起來，鄧小平同志關(guān)于人民群眾的觀點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：一是滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求。二是尊重人民的首創(chuàng)精神。比如農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，深圳的一些開放政策，這些都是人民群眾首創(chuàng)的，他發(fā)現(xiàn)并且堅(jiān)定地支持、推行，最后成功了。三是反對(duì)官僚主義。1990年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》強(qiáng)調(diào)：“群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。共產(chǎn)黨員如何對(duì)待群眾，是一個(gè)根本的立場問題，世界觀問題，黨性問題。”“要牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn)。”

（三）江澤民同志關(guān)于群眾工作的思想

江澤民同志成為黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心不久，1991年蘇聯(lián)解體。蘇聯(lián)這么大的一個(gè)國家，世界兩極爭霸的一極，竟然在頃刻間垮臺(tái)了、瓦解了。這是令世界上所有的共產(chǎn)主義政黨和社會(huì)主義國家，無論從感情上，還是思想上都難以接受的。究竟何以如此呢？江澤民同志總結(jié)到，人心向背決定政權(quán)存亡。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。我們來自人民，植根于人民，服務(wù)于人民。

江澤民同志關(guān)于群眾工作的主要思想觀點(diǎn)：一是始終代表最廣大人民的根本利益。二是不斷擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在江澤民時(shí)代，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，從一個(gè)基礎(chǔ)擴(kuò)展為兩個(gè)基礎(chǔ)。在共產(chǎn)黨已經(jīng)變成執(zhí)政黨的條件下，其執(zhí)政基礎(chǔ)不光有階級(jí)基礎(chǔ)，還應(yīng)當(dāng)有群眾基礎(chǔ)。就是要把那些新的社會(huì)階層都納入進(jìn)來，統(tǒng)稱為社會(huì)主義建設(shè)者。同時(shí)，把一個(gè)先鋒隊(duì)，變成了兩個(gè)先鋒隊(duì)。我們黨既是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，又是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。這就把我們黨對(duì)于群眾的理解，又向前推進(jìn)了一步。三是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

（四）胡錦濤同志關(guān)于群眾工作的思想

胡錦濤同志上任之初，帶領(lǐng)中央政治局領(lǐng)導(dǎo)一起去了西柏坡，說了三句話，情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，在當(dāng)時(shí)被稱為“新三民主義”。這是中央領(lǐng)導(dǎo)集體在一個(gè)變化了的社會(huì)環(huán)境下，對(duì)于怎樣執(zhí)好政、服務(wù)好人民的一種自我警醒和提示。

胡錦濤同志說：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上。只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。”“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進(jìn)發(fā)展措施向人民請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判。”“我們要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針……使全體人民都滿腔熱情地投身改革開放偉大事業(yè)。”

胡錦濤同志明確地第一次喊出了“以人為本”。胡錦濤同志關(guān)于群眾工作的主要觀點(diǎn)：一是堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神；二是以人為本，執(zhí)政為民；三是群眾利益無小事；四是對(duì)人民充滿感情。

（五）習(xí)近平同志關(guān)于群眾工作的思想

在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面會(huì)上，習(xí)近平同志說：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。我們深深知道：每個(gè)人的力量是有限的，但只要我們?nèi)f眾一心，眾志成城，就沒有克服不了的困難；每個(gè)人的工作時(shí)間是有限的，但全心全意為人民服務(wù)是無限的。” 2005年使人中共浙江省委書記的習(xí)近平在省委專題學(xué)習(xí)會(huì)上的講話中說：“要群眾信任，決不僅僅靠權(quán)力，更主要的是靠你的人格魅力和工作能力，靠你做群眾工作的做法和本領(lǐng)。”中共中央政治局2012年12月4日審議了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，問題的關(guān)鍵在于，一時(shí)容易，一世難，貴在堅(jiān)持。

習(xí)近平同志關(guān)于群眾工作的觀點(diǎn)，包括：一是人民對(duì)于美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)；二是中國夢歸根到底是人民的夢，必須不斷地為人民造福。

由此可以看出：中國共產(chǎn)黨人的群眾觀，一是一以貫之，即全心全意為人民服務(wù)；二是竭力探索，即每一代領(lǐng)導(dǎo)人在自己的執(zhí)政期內(nèi)，面對(duì)不同的任務(wù)，對(duì)于群眾工作，都有新的探索；三是不斷發(fā)展，即不斷地發(fā)展和完善黨的群眾工作的觀點(diǎn)、看法和措施。在今天，我們講群眾路線，與革命戰(zhàn)爭年代、社會(huì)主義建設(shè)初期應(yīng)該是不一樣的。但是，其精神實(shí)質(zhì)沒有變。就是要依靠群眾、聯(lián)系群眾。