群眾工作的困境

在做群眾工作的過程中，我們現(xiàn)在確確實實面臨一些困惑、困難和問題。歸納起來，主要有四個方面的危險。

（一）脫離群眾的危險。脫離群眾是我們黨最大的危險。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨與群眾在利益上是共同的、感情上是融洽的，是一個命運共同體。在黨執(zhí)政的條件下，出現(xiàn)了官與民兩個方面，二者之間難免會發(fā)生沖突和矛盾。如果作為執(zhí)政的共產(chǎn)黨用簡單的管理與被管理、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管制與被管制的思維，來看待我們黨和群眾關(guān)系的話，那么，我們就會犯群眾工具論的錯誤。在群眾工具論的思維下，難免會脫離群眾，就會感情上與群眾不能相融，利益上與群眾出現(xiàn)對立。

（二）思維陳舊的危險。就是新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，簡直是無所適從。這很形象地說明了一些地方、地區(qū)、部門，在做工作特別是在做群眾工作的時候，所處的兩難境地。其問題就在于思維陳舊。我們的知識跟不上時代的潮流，我們的思維達不到那種境界。

（三）與民爭利的危險。這是鄧小平同志曾經(jīng)講過的話，也是我們黨經(jīng)常引用的一句話。人民群眾是最講民主、最講實惠、最注重自身權(quán)利的保障、最注重自身利益實現(xiàn)的。中國夢有兩個緯度：一個是人民幸福夢；一個是國家富強夢。缺少哪個都不行。國強民貧的典型，像蘇聯(lián)，其市場經(jīng)濟不發(fā)展，社會基礎(chǔ)很不牢固，一旦發(fā)生事變，上層塌了，整個社會結(jié)構(gòu)就瓦解了。2012年9月中央黨校有一個團去意大利，他們那里的教授說，不要以為我們這些西方國家經(jīng)歷了國際金融危機，真的陷入滅頂之災(zāi)了。雖然我們的國家負債累累，但是我們的老百姓過得很好，我們老百姓的生活質(zhì)量并沒有下降。這從一個側(cè)面提醒我們黨，不要與民爭利。我國稅收增速一直超過我國的GDP。這一現(xiàn)象對我國社會的長期發(fā)展是不利的，值得我們警惕。

（四）能力不足的危險。我們面對一個高度信息化、全球化、市場化的社會。這對我們提出了很高的執(zhí)政要求。1939年，毛澤東同志在一次延安在職干部教育動員大會上講話時指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌”。“好像一個鋪子，本來東西不多，一賣就完，空空如也，再開下去就不成了，再開就一定要進貨。”在革命取得成功之后，毛澤東同志也多次表達過這個意思。改革開放條件下，鄧小平同志也多次強調(diào)說，我們領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)，沒有的要學(xué)，有的要繼續(xù)學(xué)，甚至要重新學(xué)。習(xí)近平同志在中央黨校講到，要建立馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，要善于學(xué)習(xí)，要做學(xué)習(xí)榜樣。我們黨如果沒有一個強大的學(xué)習(xí)勁頭和學(xué)習(xí)能力，那么我們黨不可能持續(xù)這么久。因為一個黨，它有生命周期，要延長自己生命周期，就要靠不斷地學(xué)習(xí)和充電。

群眾工作形勢的變化

（一）外部形勢的變化

第一，社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。我國原有的工人、農(nóng)民、知識分子那樣的社會結(jié)構(gòu)，發(fā)生了變化。原來的工人更多是勞動密集型的，現(xiàn)在有知識型的。隨著我國城鎮(zhèn)化的推進，很多農(nóng)民變成市民了，農(nóng)業(yè)人口規(guī)?？s小。同時，農(nóng)村中的農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)民工和那些長期在當(dāng)?shù)赝耆揽糠N植業(yè)為生的人，發(fā)生了嚴重分化。甚至出現(xiàn)了像華西村那樣的天下第一村，其產(chǎn)值相當(dāng)于一個地級市，其村莊相當(dāng)于一個縣城。另外，還有一些新的社會階層的出現(xiàn)。在這種多元化的情況下，我國社會利益結(jié)構(gòu)就復(fù)雜化了，利益差距擴大，利益沖突明顯增多。

2012年，社科院發(fā)布的一個統(tǒng)計報告顯示，我國當(dāng)前貧富差距已經(jīng)逼近社會容忍。一是馬太效應(yīng)。就是有錢的人，更有錢；那些沒有錢的人，他們的錢更容易被有錢的人拿走，出現(xiàn)了反向的財富流動。窮人致富越來越難。2012年2月，搜狐網(wǎng)與零點研究咨詢集團聯(lián)合進行的“全國兩會民生系列調(diào)查”顯示：在CPI持續(xù)走高（CPI漲幅：2009年-0.9%，2010年3.3%，2011年5.4%）的環(huán)境下，城市居民對自己在2011年的收入滿意度較之前兩年有所下降，降幅達15.8%。對京滬穗三市居民收入現(xiàn)狀的調(diào)查顯示：僅四成（41.0%）居民表示2011年自己的收入有所增長。通過對比發(fā)現(xiàn)，低收入群體收入上升比例35.5%，而在高收入群體中這一比例達53.4%。居民財富的積累漸顯 “窮者愈窮，富者愈富”的分化境地。二是累計性不平等。就是權(quán)、錢、名等資源高度貫通。其導(dǎo)致的結(jié)果就是，頂端越來越收縮，下層越來越擴大。馬太效應(yīng)+累積性不平等，會誘發(fā)嚴重的貧富差異。

第二，社會自發(fā)組織性增強。民政部民間組織管理局局長孫偉林講，截至2011年底，全國登記注冊的社會組織45.7萬個，其中社會團體25.3萬，民辦非企業(yè)單位20.2萬，基金會2510個，社會組織數(shù)量這幾年每年以5%左右的速度有序增長。

另據(jù)專家調(diào)查估計，實際開展活動的各類社會組織中，包括大量無法按照現(xiàn)行法規(guī)登記注冊的草根組織、境外在華社會組織、社區(qū)社會組織、農(nóng)村社會組織及各種網(wǎng)絡(luò)型、松散型的社會組織等，其總量超過300萬家。

再有網(wǎng)絡(luò)社團。就是在網(wǎng)上，大家由于共同話題，共同利益等結(jié)合在一起，形成了網(wǎng)絡(luò)社團。他的身份是多重的，有可能一個人既是“驢友”（普通網(wǎng)民），又是一個積極話題主導(dǎo)者，還是一個維權(quán)的激進分子等。這種情況就意味著，我們做工作面對的越來越不是個體，而是有組織的群體。由此可以聯(lián)想，一個非正式的驢友團體，今天為了一個驢友陷在深山里去營救。同理，明天這個驢友陷入一場官司，他們也許會通過司法的途徑去營救他。

第三，以網(wǎng)絡(luò)為代表的信息化迅猛發(fā)展。當(dāng)今中國已進入“互聯(lián)網(wǎng)時代”，2012年1月16日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達到5.13億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.3%，手機網(wǎng)民達3.56億，同比增長17.5% 。微博用戶數(shù)量近3億，政務(wù)微博達到5萬多個。但是《人民日報》的發(fā)行量才200多萬份，而且多是單位用戶，這種影響力怎么比？有時候一個博客博主的影響力，甚至?xí)^一份報紙的影響力。另外，我國在搞三網(wǎng)融合，比如家里看電視，到單位是電腦，在路上是手機，都是終端。從理論上講，任何時候、任何人都可以永遠在網(wǎng)。由此，一方面擴大了公民政治參與，提高了公民監(jiān)督水平；另一方面影響意識形態(tài)管理，倒逼政府治理創(chuàng)新。

第四，群眾思想價值觀念呈現(xiàn)多元化。“四個多樣化”帶來“四性”增強。即是社會經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化，帶來人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。比如房產(chǎn)稅，為什么遲遲不能出臺？就是涉及到大量的、巨大規(guī)模的利益調(diào)整。如果調(diào)整太猛，富人有可能就走了，或者移民、或者資金外流；如果不調(diào)整，一般老百姓又不答應(yīng)。那么，是調(diào)還是不調(diào)，怎么樣調(diào)節(jié)比較好？

再有，一個良性社會應(yīng)該是有序流動社會。就是一個人可以通過自己的誠實勞動、合法經(jīng)營和個人努力，取得在社會階層結(jié)構(gòu)上向上流動的可能性和機會，而且這種機會還比較大。如果沒有，或者這樣的機會比較少，就說明這個社會開始固化了。比如，現(xiàn)在農(nóng)村大學(xué)生在重點大學(xué)所占的比例越來越低，而且其中80%的來自農(nóng)村的大學(xué)生畢業(yè)后又不再回農(nóng)村了。這樣，城鄉(xiāng)差距就會進一步拉大。