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黃相懷:談談做好新形勢下群眾工作的幾個問題(4)

(二)   黨自身的變化

黨的十八大所列黨建任務是改革開放以來歷次黨代會報告中最多的。其總體背景是:我們黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境長期、復雜、嚴峻的考驗;同時我們黨面臨著精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險,這些問題更加尖銳地擺在了全黨面前。具體地看:

第一,黨的干部隊伍代際更替的影響。每一代人都有每一代獨具特色的思想觀念,這種觀念的變化將深刻影響他們的思想和行為。要實現(xiàn)中國夢,我們不僅要看下一個十年,還要看下一個三十年。當前教育子女我們所面臨的困境,十年二十年后就是政府面對的困境。因此要未雨綢繆,要充分考慮后幾代人的個性需求、利益要求和總體道德素質狀況。

第二,黨的基層組織的凝聚力下降。我國高層或者縣以上組織,跟國家政權組織高度融合,非常正規(guī),對于中央文件、政策決定貫徹的也比較好。但是到了神經末梢,到了毛細血管——基層,就會出現(xiàn)阻梗,就是吸引力、凝聚力下降,出現(xiàn)戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯的情況。

第三,黨群互動方式的新變化。黨和人民群眾之間的聯(lián)系渠道發(fā)生了變化。以往是以計劃和命令為主的、封閉型的、具有剛性特點的行政型聯(lián)系渠道;改革開放和市場經濟條件下,逐漸轉變?yōu)槭袌龊屠鏋閷虻?、開放型的、具有彈性特點的社會型聯(lián)系渠道。例如有城管之殤、與民爭利、污染嚴重、拆遷困局。

那么,為什么現(xiàn)在政策好了,老百姓保障多了,老百姓的意見反而大了?根據馬斯洛需求層次理論,這是社會的自然現(xiàn)象。人的基本需求得到滿足了,他就會有更高的需求。就是說生存問題解決之后,要發(fā)展;發(fā)展問題解決之后,要尊嚴和自我實現(xiàn)。這是現(xiàn)代社會治理所需要考慮的。為此,我們黨的執(zhí)政方式要自覺、合理地改變。原來那種行政命令式的社會管理方式,要讓位于經濟、倫理、法律、輿論的手段。即是:以利益驅動為杠桿(刺激);以誠實守信為核心(激勵);以契約自由為主體(約束);以大眾傳媒為載體(引導)。不斷使我們黨的群眾工作法制化、理性化、平等化。

做好新形勢下群眾工作的建議

現(xiàn)實生活中的許多事例,反映出老百姓“掙錢發(fā)財不靠你,不偷不搶不怕你,有了事情就找你,出了問題要告你”的心態(tài)。從某種意義上講,這是社會進步的一種體現(xiàn)。與此同時,也增加了我們黨的執(zhí)政成本,對我們在新時期做好群眾工作提出了更高的要求。為此,對于做好新形勢下群眾工作,我提出一些建議,以期拋磚引玉。具體有以下四個層面的建議:

(一)道德層面。其一,牢記黨的興亡系于人民的規(guī)律;其二,著力增強全黨的宗旨意識;其三,領導干部要講群眾感情。其四,正確對待群眾利益訴求??傊?,要增強黨的宗旨意識。對老百姓要有“一枝一葉總關情”的情懷。鄭板橋做官頗有政聲,他愛民惜民,對勞苦大眾的疾苦時時掛在心上。他曾寫過一首詩:“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲,些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關情。”這首詩真實地反映了他的愛民思想。

(二)制度層面。其一,健全了解民情制度;其二,健全集中民智制度;其三,健全化解民困制度;其四,健全珍惜民力制度。比如,天津市和平區(qū)行政許可服務中心引入中介組織參與行政審批服務。由此,獲得了第六屆中國地方政府創(chuàng)新獎的優(yōu)勝獎。

(三)方法層面。我們在工作中要把握一個辯證法。

其一,理想激勵與現(xiàn)實激勵的統(tǒng)一。既要給群眾看得見的利益,又要對群眾進行啟發(fā)和教育,讓他覺醒到,他不但有自己的短期利益、眼前利益,還有長遠利益。換言之,既要滿足群眾,同時又要喚醒群眾。

其二,領導與服務的統(tǒng)一。群眾工作絕不是簡單的服務與被服務的工作,而是要領導與服務融合在一起。用鄧小平同志的話來說,領導就是服務。就是要寓服務于領導之中,不能把兩者截然分開,但是同時又不能過于偏重于某一個方面。領導是為了服務,但服務不是簡單的服務,而是領導融合實踐的服務。

其三,自覺與動員的統(tǒng)一。如果群眾沒有達到一定程度的自覺性,沒有動員到一定程度,你會發(fā)現(xiàn)好心不一定能夠辦成好事。這就需要掌握一個火候。就是既要反對無所作為的放任自流,又要反對獨斷專行的包辦代替。比如,搞新農村改造,要發(fā)動群眾,但是又不能包辦強制。

其四,深入與集中的統(tǒng)一。毛澤東同志說過,我們既要做群眾的學生,同時又做群眾的先生。“深入”即黨必須發(fā)揮群眾自下而上的積極性、主動性和自覺性,依靠最廣大群眾的力量來發(fā)現(xiàn)和解決問題,而“集中”則是黨自上而下給予群眾領導、號召和綱領。

其五,因循與創(chuàng)造的統(tǒng)一。“我們應該做到,既要領導群眾,又不脫離群眾;既要身先士卒,又不要突出個人。把這兩者結合起來,這是最高的領導藝術,也是最好的群眾工作方式。”這就意味著做群眾工作,不能夠簡單生搬硬套,而必須要把講規(guī)律和講藝術結合在一起。能夠把兩者巧妙地結合在一起的,就靠領導者本人的能力、知識、經驗、修煉。

(四)自身層面。做群眾工作,首要要學會做自己的工作。群眾工作既是黨進行領導的基本方式,又是黨進行自我提升的基本手段。既然群眾工作是一種高度依賴于人的工作,對領導者本人就提出了很高的要求。其一,具備較高的道德素質。比如要廉潔奉公、實事求是、嚴于律己。一個不能自律的人難以去約束別人,這是一個最基本的常識。其二,具備現(xiàn)代思想素質。一個不具備現(xiàn)代思想素質的人很難去做一個現(xiàn)代化社會中的現(xiàn)代人的工作。因為我們工作的對象不是數人頭數出來的人,而是一個一個充滿思想感情和需求的活生生的對象。其三,具備較好心理素質。一是有益的個性特征。《論語》載孔子:“溫而厲,威而不猛,恭而安”(溫和而嚴厲,威嚴而不兇猛,莊重而安詳)。二是優(yōu)秀的情商。善于做自己的思想工作。劉云山同志講,領導干部有“三難”,即是實事求是難,自知之明難,淡泊名利難。尤其是淡泊名利太難了。在恰當的位置做恰當的事情,有恰當的愿望和路徑的選擇,非常關鍵。此外,要學會做自己的工作。還要從傳統(tǒng)文化以及國外文化中吸收有益成分。

最后,我以河南省南陽市內鄉(xiāng)縣衙一副對聯(lián)作為結語,以期共勉:“吃百姓之飯,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓;得一官不榮,失一官不辱,勿說一官無用,地方全靠一官。”

(據宣講家網站報告錄音整理

責任編輯:劉斌)

(根據宣講家網報告整理編輯,

未經許可,不得印刷、出版,轉載請注明出處,違者追究法律責任。)

責任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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