中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究室副主任 黃相懷
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時(shí)下,在學(xué)術(shù)界乃至一些黨員干部中間不乏有這樣的疑惑,如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這么發(fā)達(dá),民主法制這么健全,國(guó)際交往這么頻繁,還有必要繼續(xù)搞群眾工作,繼續(xù)堅(jiān)持黨的群眾路線嗎?在當(dāng)前情況下,開(kāi)展黨的群眾工作的主要依據(jù),或者說(shuō)主要出發(fā)點(diǎn)是什么?這樣的問(wèn)題值得我們思考。為此,我談?wù)剮讉€(gè)有關(guān)的問(wèn)題。
群眾工作的概念分析
群眾工作是我們黨在長(zhǎng)期敵我力量懸殊的環(huán)境中進(jìn)行革命、在社會(huì)主義時(shí)期進(jìn)行建設(shè)和改革的無(wú)比寶貴的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)??梢哉f(shuō),群眾工作是生命線、傳家寶、定心丸。
(一)群眾的涵義
1.從詞語(yǔ)的角度分析,群眾首先泛指人民大眾,比如我們說(shuō)的人民群眾,它不特指任何一個(gè)人,指的是社會(huì)上大多數(shù)的人;其次指沒(méi)有加入共產(chǎn)黨、共青團(tuán)組織的人,就是非黨、非共青團(tuán)的群體,諸如工會(huì)和婦聯(lián),這樣的群眾團(tuán)體,或者叫人民團(tuán)體;再次指不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人,比如在民主測(cè)評(píng)里面提到的“群眾公認(rèn)”,這個(gè)“群眾”指的就是在單位里面相對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)而言的一般工作人員。
以上是“群眾”作為名詞意義上的涵義。“群眾”也可以作為形容詞來(lái)概括某種現(xiàn)象和問(wèn)題,比如說(shuō)群眾路線,并不是指群眾的路線,而是一種為了群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的工作路線。“群眾”也可以作為副詞來(lái)闡釋某些行為特征,比如說(shuō)群眾運(yùn)動(dòng)。
2.從學(xué)術(shù)的角度理解:其一,作為群眾,它的意義、影響、價(jià)值、作用是在一種對(duì)稱(chēng)關(guān)系中呈現(xiàn)出來(lái)的,是一個(gè)與優(yōu)秀分子、精英分子、領(lǐng)導(dǎo)者相對(duì)應(yīng)的概念。其二,指的是社會(huì)基層,或者叫社會(huì)底層。從這個(gè)意義上看,“群眾”在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,是指工農(nóng)階級(jí)或者叫勞苦大眾?,F(xiàn)在,慰問(wèn)群眾、看望群眾,以及進(jìn)行司法救助過(guò)程中的“群眾”,更多指的是在社會(huì)結(jié)構(gòu)中處于相對(duì)底層的困難群體和困難人群。
中國(guó)傳統(tǒng)意義上一些“民”的含義跟我們今天講的“群眾”不太一樣,但是意思上有些接近。
(二)群眾的特性
我們黨對(duì)于群眾的理解從來(lái)不是單向的、偏執(zhí)的,而是充滿(mǎn)了馬克思主義辯證法的理解。簡(jiǎn)而言之,群眾具有多樣的雙重性,是先進(jìn)與落后、聰明與糊涂、高尚與卑賤等的矛盾體。從理想層面看,群眾是積極、正面、光明、向上、健康的。但是,在現(xiàn)實(shí)工作中,群眾有時(shí)候是不講法、不講道理的。理解群眾的這種雙重性,對(duì)于我們做好群眾工作具有重大的意義。因此,在具體的工作實(shí)踐中,就需要我們引導(dǎo)、教育、提升、轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷取?/p>
1926年2月黨中央特別會(huì)議關(guān)于《我們今后應(yīng)當(dāng)怎樣工作》的文件說(shuō)到,如果有人認(rèn)字,就要向那些不認(rèn)字的黨員逐字逐句的解釋清楚。群眾有時(shí)候很糊涂,我們就不能太聰明,使他們離開(kāi)我們,就是不能脫離群眾。但是要通過(guò)我們的工作,讓他由糊涂變得聰明一點(diǎn)。可見(jiàn),我們黨在剛剛誕生5年左右的時(shí)間,就明確地意識(shí)到,你的理論再先進(jìn),先鋒隊(duì)作用發(fā)揮得再明顯,如果脫離了群眾,脫離了中國(guó)國(guó)情,同樣是不可能發(fā)生作用的。我們黨的群眾哲學(xué)的基點(diǎn),就是對(duì)群眾特性的科學(xué)把握。
(三)對(duì)于群眾工作的理解
第一,一種認(rèn)識(shí)論。馬克思主義認(rèn)識(shí)規(guī)律:實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)……,如此循環(huán)往復(fù),螺旋上升。認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐,不是一般的實(shí)踐,而是群眾的實(shí)踐。人民群眾的實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們工作的正確與否,要靠群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。
第二,一種工作方法。群眾路線是我們黨的工作方針,因此,群眾工作就是我們黨的一種工作方法。我們黨的根本工作在于動(dòng)員、領(lǐng)導(dǎo)和組織群眾,因此,能否做到依靠群眾、為了群眾,從群眾中來(lái)并到群眾中去,這就成為衡量黨的具體工作的內(nèi)容、方法與成果的根本標(biāo)準(zhǔn)。
第三,一種工作作風(fēng)。黨對(duì)于群眾的工作主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)工作,因此,領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)鮮明地體現(xiàn)了對(duì)群眾的態(tài)度。群眾可以通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),感受出黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政風(fēng)格,以及對(duì)人民群眾的態(tài)度。所以,中央提出要改文風(fēng),轉(zhuǎn)作風(fēng);接地氣,漲人氣;去俗氣,增雅氣。
改文風(fēng)不是簡(jiǎn)單的改文字,否則趕跑了老八股,又招來(lái)了新八股。比如過(guò)去我們寫(xiě)的東西有些虛、有些假,現(xiàn)在寫(xiě)的實(shí)一點(diǎn)、活一點(diǎn)。但是,寫(xiě)來(lái)寫(xiě)去還是那些事,只是變了個(gè)說(shuō)法而已。從這個(gè)意義上講,就是趕跑了老八股,又招來(lái)了新八股。同樣地,如果我們僅僅把轉(zhuǎn)作風(fēng)理解為一種表面的、作秀意義上的轉(zhuǎn)變,便沒(méi)有任何意義。轉(zhuǎn)變作風(fēng)要以密切聯(lián)系群眾為導(dǎo)向、為核心、為指引,否則,轉(zhuǎn)作風(fēng)就成為無(wú)源之水,無(wú)本之木。
第四,一種組織原則。黨的群眾工作跟我們黨的根本組織原則——民主集中制,是緊密聯(lián)系在一起的。做群眾工作,一方面要講民主,發(fā)動(dòng)、調(diào)動(dòng)群眾的積極性,深入到群眾中去,了解他們的所思所想;另一方面又要善于集中,把群眾的所思所想經(jīng)過(guò)提升、轉(zhuǎn)換、改造,變成我們黨科學(xué)、合理、有效的路線、方針、政策。這個(gè)過(guò)程就是一個(gè)從民主到集中的過(guò)程。有了一個(gè)好的路線、方針、政策,要使之得到貫徹、執(zhí)行、理解,就又要深入到群眾中去,做群眾的工作。這個(gè)過(guò)程又是一個(gè)從集中到民主的過(guò)程。我們黨的群眾工作,或者群眾路線,就是這樣一種既民主又集中的過(guò)程。
第五,一種價(jià)值取向。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),江澤民同志說(shuō),我們黨是代表最廣大人民群眾根本利益的政黨。因此,我們做群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是全心全意為人民服務(wù),這是我們黨的根本宗旨在黨群關(guān)系上的根本性要求和體現(xiàn)。
(四)群眾工作的界定
其一,外在與內(nèi)在之說(shuō)。外在地看,群眾工作就是宣傳、發(fā)動(dòng)、教育和組織群眾的工作;內(nèi)在地看,群眾工作就是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、保障和發(fā)展群眾利益的工作。
其二,狹義與廣義之說(shuō)。狹義上說(shuō),群眾工作就是直接和群眾打交道的工作。對(duì)此,習(xí)近平同志說(shuō),不管是大學(xué)生還是研究生,不會(huì)做群眾工作都是小學(xué)生。廣義上說(shuō),群眾工作是黨和國(guó)家的全部工作。沒(méi)有為了群眾,我們的工作就失去了方向;不依靠群眾,我們的工作就失去了保障;不和群眾站在一起,我們的政權(quán)就變質(zhì)、變色、變味。正是在這個(gè)意義上,古巴菲德?tīng)?middot;卡斯特羅說(shuō):“假如它同群眾沒(méi)有聯(lián)系,在群眾中沒(méi)有聲望、沒(méi)有權(quán)威,它就不算一個(gè)黨;它就變成了一個(gè)患了殘疾的可憐的組織,越來(lái)越不成其為政黨了”。
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