在我國(guó)，面對(duì)民間社會(huì)弱小和發(fā)育不足，如何培育和發(fā)展各類社會(huì)組織，使民間社會(huì)成長(zhǎng)起來(lái)，將成為完善我國(guó)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的重要載體，對(duì)于我國(guó)社會(huì)走向成熟起著至關(guān)重要的作用。這就要求政府重視社會(huì)力量在社會(huì)治理改革中的作用。無(wú)論在公共事務(wù)的管理還是公共服務(wù)的提供方面，政府都應(yīng)該重視社會(huì)組織和市場(chǎng)的力量，通過(guò)多種方式將部分相關(guān)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織和市場(chǎng)，使得社會(huì)組織、市場(chǎng)和公民成為合作共治的多元主體。對(duì)此，政府必須堅(jiān)持積極扶持原則，通過(guò)政府采購(gòu)等多種方式，不僅要發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)公共事務(wù)的管理和公共服務(wù)的提供中的主體作用，而且要發(fā)揮它們?cè)谙嚓P(guān)決策和政策執(zhí)行中的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使民間社會(huì)在參與公共事務(wù)管理和公共服務(wù)提供過(guò)程中真正成長(zhǎng)起來(lái)，體現(xiàn)社會(huì)治理的民主化原則。

社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)參與與協(xié)商，要求恰當(dāng)?shù)膮⑴c渠道和機(jī)會(huì)，要求有效的參與途徑與方式。政府與民間社會(huì)的合作治理需要強(qiáng)大獨(dú)立的民間社會(huì)和有公共精神、參與精神的公民作為基礎(chǔ)，因此，政府對(duì)社會(huì)的管理向共同治理的轉(zhuǎn)變，決定了培養(yǎng)公民參與和志愿精神、保障公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)以及促進(jìn)民間社會(huì)的自主自治將成為社會(huì)治理的基本方向和落腳點(diǎn)。只有充分發(fā)揮公民的參與力量，使民間社會(huì)成為社會(huì)治理的真正參與者和監(jiān)督者，不斷完善公民權(quán)利對(duì)于公共權(quán)力的制約機(jī)制，才能在調(diào)動(dòng)公民和民間社會(huì)參與積極性的前提下保證和增加社會(huì)治理的透明度；才能促進(jìn)公民享有基本公共服務(wù)權(quán)利平等和機(jī)會(huì)均等，切實(shí)保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)益，保證公民共享社會(huì)發(fā)展的成果；才能及時(shí)反映群眾意愿，引導(dǎo)全體社會(huì)以理性合理的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾等。

有了公民參與作為社會(huì)治理的基礎(chǔ)，仍然需要合理的參與方式和途徑作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的手段，而協(xié)商作為一種民主治理的方式，強(qiáng)調(diào)自由而平等的公民在公共利益的指向下通過(guò)對(duì)話、討論、協(xié)商而達(dá)成共識(shí)，并最終形成約束各方參與主體的公共決策，從而達(dá)到社會(huì)治理的目標(biāo)。從參與到協(xié)商，社會(huì)治理不僅實(shí)現(xiàn)了各方主體參與公共事務(wù)管理的權(quán)利和機(jī)會(huì)，也實(shí)現(xiàn)了各方主體最終的有效參與。

綜上來(lái)看，社會(huì)治理改革不可能一朝一夕完成，也不是某個(gè)或幾個(gè)政府職能部門能夠完成，它牽涉到政府職能轉(zhuǎn)型和政府體制改革，牽涉到民間社會(huì)的成長(zhǎng)與培育，牽涉到政府與社會(huì)的理性互動(dòng)與合作。唯有實(shí)現(xiàn)這些條件，遵循社會(huì)治理的內(nèi)在邏輯，社會(huì)管理才能走向社會(huì)治理，社會(huì)建設(shè)才能達(dá)成社會(huì)善治。