部分省份落實時間表

3月：北京市單獨兩孩政策最快將于今年3月實施；廣西則確定于今年3月1日起實施“單獨兩孩”政策；湖北“單獨兩孩”有望于3月份在全省啟動實施。

3月或5月：貴州省人大常委會擬于今年3月或5月對《貴州省人口與計劃生育條例》進行修訂，表決通過后公布施行。

6月：河北省將力爭在今年6月啟動實施“單獨兩孩”政策。

上半年：天津“最遲在今年上半年內(nèi)啟動實施”；海南則“力爭于今年上半年落地”；青海稱“前期工作已經(jīng)完成，有望于今年上半年啟動實施”；內(nèi)蒙古將于2014年上半年出臺“單獨兩孩”生育政策。

戶籍制度多省份明確提出戶籍改革

記者梳理各省份政府工作報告發(fā)現(xiàn)，至少24個省份在城鎮(zhèn)化章節(jié)涉及戶籍問題，對如何推進“農(nóng)(牧)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”作出初步部署。其中，廣東、河北、江西、遼寧、青海、山西、四川、西藏、江蘇、海南、湖南、安徽等省份明確提出“推進戶籍制度改革”。

在上述省份中，福建、廣東、江西、陜西、四川、海南、安徽等省份明確提出健全或?qū)嵤┚幼∽C制度。

與此同時，福建、廣東、江西等省份提出“實行差別化落戶政策”，河北稱將“抓緊出臺差別化落戶政策”，黑龍江則強調(diào)要落實好這一政策。

作為中國人口第一大省，在“積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化”章節(jié)，廣東明確提出“加快戶籍制度改革，實行差別化落戶政策，逐步解決長期進城務工人員及其家屬落戶問題”。此外，廣東還提出健全居住證制度，要求“完善積分制入戶和高技能人才入戶城鎮(zhèn)政策”。

與廣東相比，北京和上海雖沒有在城鎮(zhèn)化章節(jié)涉及戶籍問題，但在其他章節(jié)予以論述。作為常住人口超過2000萬的特大型城市，北京提出“加強人口規(guī)模調(diào)控”，稱將“推行居住證制度”；上海則表示“嚴格落實以積分制為主體的居住證制度”，并要求“嚴格控制人口規(guī)模”。

部分省份詳盡方案

河北：合理確定石家莊、唐山、保定、邯鄲4個市區(qū)人口超100萬城市的落戶條件，有序放開其他7個設區(qū)市市區(qū)的落戶限制，全面放開縣級市、縣城和建制鎮(zhèn)的落戶限制。

陜西：繼續(xù)做好農(nóng)村居民進城落戶工作，年內(nèi)轉(zhuǎn)移90萬人。

GDP僅廣東上調(diào)GDP目標

在中央提出“不以GDP論英雄”的背景下，今年的省級地方兩會，不再將GDP作為地區(qū)發(fā)展最重要的考核要素，“降速提質(zhì)”成為普遍共識。

除廣東省之外，全國其他30個省份的GDP目標較去年調(diào)低或持平，其中吉林下調(diào)的幅度最大，由2013年的12%調(diào)至今年的8%。

值得關(guān)注的是，作為中國改革開放的前沿陣地，廣東將今年的GDP增長目標由去年的8%調(diào)高到8.5%，這也是廣東連續(xù)兩年下調(diào)增速后首次調(diào)高目標。

在專家看來，這是由于廣東經(jīng)濟情況與內(nèi)地省份有所不同，經(jīng)濟運行周期往往要領(lǐng)先于全國，“逆勢上揚”提高目標并不為奇。

治污西藏寧夏未提大氣治污

在去年大范圍霧霾天氣侵襲中國之后，今年31個省份的政府工作報告中，除西藏、寧夏之外，29個省份均提到了大氣污染治理。有媒體統(tǒng)計，2013年省級地方兩會的政府工作報告中，只有10個省份提到了霧霾治理。

作為霧霾重災區(qū)，北京、河北還首次將大氣細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降目標列入政府工作報告，分別為5%左右和4%。其中，河北省在政府報告中以“只爭朝夕推進環(huán)境治理和生態(tài)建設”獨立成章，篇幅達1400字。