部分省份落實(shí)時(shí)間表

3月：北京市單獨(dú)兩孩政策最快將于今年3月實(shí)施；廣西則確定于今年3月1日起實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策；湖北“單獨(dú)兩孩”有望于3月份在全省啟動(dòng)實(shí)施。

3月或5月：貴州省人大常委會(huì)擬于今年3月或5月對(duì)《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行修訂，表決通過(guò)后公布施行。

6月：河北省將力爭(zhēng)在今年6月啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。

上半年：天津“最遲在今年上半年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施”；海南則“力爭(zhēng)于今年上半年落地”；青海稱(chēng)“前期工作已經(jīng)完成，有望于今年上半年啟動(dòng)實(shí)施”；內(nèi)蒙古將于2014年上半年出臺(tái)“單獨(dú)兩孩”生育政策。

戶(hù)籍制度多省份明確提出戶(hù)籍改革

記者梳理各省份政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，至少24個(gè)省份在城鎮(zhèn)化章節(jié)涉及戶(hù)籍問(wèn)題，對(duì)如何推進(jìn)“農(nóng)(牧)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”作出初步部署。其中，廣東、河北、江西、遼寧、青海、山西、四川、西藏、江蘇、海南、湖南、安徽等省份明確提出“推進(jìn)戶(hù)籍制度改革”。

在上述省份中，福建、廣東、江西、陜西、四川、海南、安徽等省份明確提出健全或?qū)嵤┚幼∽C制度。

與此同時(shí)，福建、廣東、江西等省份提出“實(shí)行差別化落戶(hù)政策”，河北稱(chēng)將“抓緊出臺(tái)差別化落戶(hù)政策”，黑龍江則強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好這一政策。

作為中國(guó)人口第一大省，在“積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”章節(jié)，廣東明確提出“加快戶(hù)籍制度改革，實(shí)行差別化落戶(hù)政策，逐步解決長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬落戶(hù)問(wèn)題”。此外，廣東還提出健全居住證制度，要求“完善積分制入戶(hù)和高技能人才入戶(hù)城鎮(zhèn)政策”。

與廣東相比，北京和上海雖沒(méi)有在城鎮(zhèn)化章節(jié)涉及戶(hù)籍問(wèn)題，但在其他章節(jié)予以論述。作為常住人口超過(guò)2000萬(wàn)的特大型城市，北京提出“加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控”，稱(chēng)將“推行居住證制度”；上海則表示“嚴(yán)格落實(shí)以積分制為主體的居住證制度”，并要求“嚴(yán)格控制人口規(guī)模”。

部分省份詳盡方案

河北：合理確定石家莊、唐山、保定、邯鄲4個(gè)市區(qū)人口超100萬(wàn)城市的落戶(hù)條件，有序放開(kāi)其他7個(gè)設(shè)區(qū)市市區(qū)的落戶(hù)限制，全面放開(kāi)縣級(jí)市、縣城和建制鎮(zhèn)的落戶(hù)限制。

陜西：繼續(xù)做好農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)工作，年內(nèi)轉(zhuǎn)移90萬(wàn)人。

GDP僅廣東上調(diào)GDP目標(biāo)

在中央提出“不以GDP論英雄”的背景下，今年的省級(jí)地方兩會(huì)，不再將GDP作為地區(qū)發(fā)展最重要的考核要素，“降速提質(zhì)”成為普遍共識(shí)。

除廣東省之外，全國(guó)其他30個(gè)省份的GDP目標(biāo)較去年調(diào)低或持平，其中吉林下調(diào)的幅度最大，由2013年的12%調(diào)至今年的8%。

值得關(guān)注的是，作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，廣東將今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)由去年的8%調(diào)高到8.5%，這也是廣東連續(xù)兩年下調(diào)增速后首次調(diào)高目標(biāo)。

在專(zhuān)家看來(lái)，這是由于廣東經(jīng)濟(jì)情況與內(nèi)地省份有所不同，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期往往要領(lǐng)先于全國(guó)，“逆勢(shì)上揚(yáng)”提高目標(biāo)并不為奇。

治污西藏寧夏未提大氣治污

在去年大范圍霧霾天氣侵襲中國(guó)之后，今年31個(gè)省份的政府工作報(bào)告中，除西藏、寧夏之外，29個(gè)省份均提到了大氣污染治理。有媒體統(tǒng)計(jì)，2013年省級(jí)地方兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，只有10個(gè)省份提到了霧霾治理。

作為霧霾重災(zāi)區(qū)，北京、河北還首次將大氣細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降目標(biāo)列入政府工作報(bào)告，分別為5%左右和4%。其中，河北省在政府報(bào)告中以“只爭(zhēng)朝夕推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)”獨(dú)立成章，篇幅達(dá)1400字。