養(yǎng)老金缺口怎么補(bǔ)？

社會(huì)資本介入是個(gè)突破口

養(yǎng)老金實(shí)際上是一個(gè)大概念，至少包含社保機(jī)構(gòu)提供的基本退休金、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)層次，“如果僅就基本養(yǎng)老金而言，顧名思義，它的功能主要是確保退休人員退休后的基本生活，其替代率，按國(guó)際通行的做法，大致是退休前工資的60%左右。退休人員如果要過(guò)上更高品質(zhì)的生活，則還需要通過(guò)在職時(shí)參加所在單位的企業(yè)年金和購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。”劉家強(qiáng)說(shuō)。

“總體而言，我國(guó)養(yǎng)老金保障水平處于偏低水平。農(nóng)村老年人養(yǎng)老金絕對(duì)不夠，城鎮(zhèn)養(yǎng)老金僅能維持生活自理的老人基本生活，不能自理的老年人養(yǎng)老金也不夠用。”張震宇認(rèn)為，社會(huì)資本介入養(yǎng)老服務(wù)是破解當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題的一個(gè)突破口，可以解決政府投入不足和非政府托底保障對(duì)象的養(yǎng)老需求等社會(huì)資本介入問(wèn)題。

錢學(xué)明同樣認(rèn)為，社會(huì)資本介入養(yǎng)老服務(wù)，是必然選擇。“如果把養(yǎng)老人群按收入水平分為上中下三個(gè)層次，上、中層，包括部分中下層人群的養(yǎng)老服務(wù)，都需要社會(huì)資本的支持。上層部分人群的養(yǎng)老服務(wù)，由社會(huì)資本承辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)；占更多數(shù)比例的中下層部分人群，則需要政府的政策扶持，加上社會(huì)資本的投入，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)化養(yǎng)老。”

“從總體上看，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，遠(yuǎn)不能滿足廣大老年人不斷增長(zhǎng)的新需求、新期待。”高美琴列舉了一組數(shù)據(jù)：目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)年需求約為6000億元，而實(shí)際提供的不足1000億元；另?yè)?jù)有關(guān)部門調(diào)查表明，我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)雖已涉及養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健、旅游、教育、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，但多數(shù)為中小規(guī)模企業(yè)，實(shí)力不強(qiáng)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)行業(yè)與大的投資者遠(yuǎn)未進(jìn)入。

“財(cái)政投入的有限性和養(yǎng)老業(yè)的多樣化需求都要求有各種社會(huì)力量的加入。”高美琴說(shuō)，在政府擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任的同時(shí)，發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要走多元化的道路，通過(guò)建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，打破“包辦”，讓社會(huì)資本唱大戲。