養(yǎng)老金缺口怎么補？

社會資本介入是個突破口

養(yǎng)老金實際上是一個大概念，至少包含社保機構(gòu)提供的基本退休金、企業(yè)年金和商業(yè)保險三個層次，“如果僅就基本養(yǎng)老金而言，顧名思義，它的功能主要是確保退休人員退休后的基本生活，其替代率，按國際通行的做法，大致是退休前工資的60%左右。退休人員如果要過上更高品質(zhì)的生活，則還需要通過在職時參加所在單位的企業(yè)年金和購買商業(yè)養(yǎng)老保險來實現(xiàn)。”劉家強說。

“總體而言，我國養(yǎng)老金保障水平處于偏低水平。農(nóng)村老年人養(yǎng)老金絕對不夠，城鎮(zhèn)養(yǎng)老金僅能維持生活自理的老人基本生活，不能自理的老年人養(yǎng)老金也不夠用。”張震宇認(rèn)為，社會資本介入養(yǎng)老服務(wù)是破解當(dāng)前社會養(yǎng)老問題的一個突破口，可以解決政府投入不足和非政府托底保障對象的養(yǎng)老需求等社會資本介入問題。

錢學(xué)明同樣認(rèn)為，社會資本介入養(yǎng)老服務(wù)，是必然選擇。“如果把養(yǎng)老人群按收入水平分為上中下三個層次，上、中層，包括部分中下層人群的養(yǎng)老服務(wù)，都需要社會資本的支持。上層部分人群的養(yǎng)老服務(wù)，由社會資本承辦的養(yǎng)老機構(gòu)承擔(dān)；占更多數(shù)比例的中下層部分人群，則需要政府的政策扶持，加上社會資本的投入，從而實現(xiàn)社會化養(yǎng)老。”

“從總體上看，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，遠(yuǎn)不能滿足廣大老年人不斷增長的新需求、新期待。”高美琴列舉了一組數(shù)據(jù)：目前我國養(yǎng)老服務(wù)市場年需求約為6000億元，而實際提供的不足1000億元；另據(jù)有關(guān)部門調(diào)查表明，我國老齡產(chǎn)業(yè)雖已涉及養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健、旅游、教育、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，但多數(shù)為中小規(guī)模企業(yè)，實力不強，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)行業(yè)與大的投資者遠(yuǎn)未進入。

“財政投入的有限性和養(yǎng)老業(yè)的多樣化需求都要求有各種社會力量的加入。”高美琴說，在政府擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任的同時，發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)要走多元化的道路，通過建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，打破“包辦”，讓社會資本唱大戲。