2014年，我國60歲以上老年人將突破2億，2025年這個數(shù)字將突破3億。“未富先老”帶來的“養(yǎng)老之困”，持續(xù)吸引著各方關(guān)注和憂思。養(yǎng)老政策如何除舊布新、“煥發(fā)青春”？養(yǎng)老金怎樣補齊缺口、有效托底？敬老孝親文化如何發(fā)揚光大？幾位全國政協(xié)委員從問題入手，就如何做好養(yǎng)老改革的頂層設(shè)計建言獻策。

養(yǎng)老政策如何“煥發(fā)青春”？

基本養(yǎng)老制度必須靠政府

中國進入老齡社會之快，讓政策與制度準備明顯不足。雖然已初步形成個人、單位與政府三位一體的養(yǎng)老保險籌資體系，但保障水平不高、“地區(qū)差別”、執(zhí)行不一等問題也顯而易見。作為表象，公辦養(yǎng)老機構(gòu)一床難求，民辦機構(gòu)身份尷尬，居家養(yǎng)老缺乏服務(wù)體系等問題一一顯現(xiàn)。

“為社會底層人群提供基本養(yǎng)老服務(wù)，是政府公共服務(wù)的基本責(zé)任。”全國政協(xié)委員、民建廣西區(qū)委主委錢學(xué)明說，將責(zé)任落到實處，就要求政府在財稅方面給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更多的支持，加快建設(shè)更多的公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，制定相應(yīng)政策規(guī)范老齡產(chǎn)業(yè)。

“以往政府包辦的模式顯然難以滿足社會的旺盛需求”，全國政協(xié)委員、臺盟上海市委副主委高美琴認為，政府應(yīng)將重點放在頂層設(shè)計上，應(yīng)該做的工作包括加強對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究和規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)標準，出臺相關(guān)扶持政策；建立福利養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)專項資金，構(gòu)建專項資金與經(jīng)濟同步增長機制，把福利養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)納入財政預(yù)算。

全國政協(xié)委員、河南省民進主委張震宇指出，政府除了托底保障外，還應(yīng)出臺措施激勵社會養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括養(yǎng)老護理人才培養(yǎng)、養(yǎng)老公益組織和志愿者隊伍建設(shè)，發(fā)展老年醫(yī)學(xué)、專業(yè)老年服務(wù)企業(yè)、非營利性老年服務(wù)社會組織和老年用品生產(chǎn)企業(yè)以及培育老年消費領(lǐng)域的市場等。

養(yǎng)老政策與制度不能“慢慢變老”，要“煥發(fā)青春”就必須與時俱進。

1月1日，民政部下發(fā)了《關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點工作的通知》，醞釀多時的公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革今年正式啟動。“這次改革將進一步明確公辦養(yǎng)老機構(gòu)的職能定位，優(yōu)先滿足孤老優(yōu)撫對象、經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求，強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)的托底作用。”全國政協(xié)委員、全國政協(xié)副秘書長劉家強說。