2014民生對話●就業(yè)篇

今年就業(yè)難不難

就業(yè)格局悄然變化

——勞動(dòng)力從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)從“金字塔型”向“準(zhǔn)啞鈴型”轉(zhuǎn)變。這意味著勞動(dòng)力成本上升是必然的，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是必須的

記者：去年盡管經(jīng)濟(jì)增速放緩，但就業(yè)表現(xiàn)良好，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬人，不論東部沿海還是中部省份都出現(xiàn)不同程度的“用工荒”。這是不是意味著，我國勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)超需求的大格局已發(fā)生轉(zhuǎn)變？

信長星：就業(yè)格局的確在悄然發(fā)生著深刻改變。這種改變不是哪一個(gè)時(shí)點(diǎn)突然發(fā)生的，而是一個(gè)逐漸演變的過程，變化還在持續(xù)中。

從供給方面看，勞動(dòng)力無限供給正向有限供給轉(zhuǎn)變。一方面，我國依然面臨巨大的勞動(dòng)力總量壓力，至少在“十二五”、“十三五”期間還是如此。另一方面也要看到，我國的勞動(dòng)力供給確實(shí)正在逐步告別無限供給的時(shí)代，勞動(dòng)年齡人口的下降、農(nóng)民工增速的下降等，都是這種轉(zhuǎn)變的信號。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持續(xù)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，農(nóng)村已不再是一個(gè)取之不盡的蓄水池，雖然尚有潛力，但不再是無限的?？床坏竭@一點(diǎn)，就不能解釋何以工資連年提高仍存在長期性、普遍性的招工難，就不能深刻理解轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性、緊迫性。

這一變化意味著，勞動(dòng)力成本上升是必然的，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是必須的，潛在增長率的降低是帶有規(guī)律性的。相應(yīng)地，這對如何把握經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的關(guān)系，如何保持競爭優(yōu)勢，都提出了新的課題。

從就業(yè)壓力看，正從總量為主向總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存轉(zhuǎn)變。總量壓力沒有減，但壓力增速趨緩了，目前及未來將要更多面對的是結(jié)構(gòu)性矛盾。如果說，普工、一線操作工招工難反映的是勞動(dòng)力供給的有限性，即有限的勞動(dòng)力供給難以充分滿足低端崗位就業(yè)需求，那么，技能人才短缺、大學(xué)生就業(yè)難反映的則是轉(zhuǎn)型過程中更具復(fù)雜性、長期性的一種結(jié)構(gòu)性矛盾。

從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，正從傳統(tǒng)“金字塔型”型結(jié)構(gòu)向“準(zhǔn)啞鈴型”現(xiàn)代就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。過去幾十年間，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)主要是第一產(chǎn)業(yè)占絕大多數(shù)的“金字塔型”，現(xiàn)在已轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;準(zhǔn)啞鈴型”（第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重2011年首次超過一產(chǎn)就業(yè)比重；2012年，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為33.6∶30.3∶36.1，可稱之為“準(zhǔn)啞鈴型”）。2011年70個(gè)高收入國家的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重在10%左右，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重均超過60%。相比之下，我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重仍然較高，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)還有很大發(fā)展空間?？梢灶A(yù)見，未來的變化必將是從“準(zhǔn)啞鈴型”向“倒金字塔型”轉(zhuǎn)變的過程。