今年的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，保持穩(wěn)定的難度不小。為此，既要從總攬全局的高度更加重視就業(yè)工作，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，還應(yīng)當(dāng)在改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整中抓緊研究開發(fā)更多就業(yè)崗位的措施，千方百計(jì)把就業(yè)潛力“挖”出來。

進(jìn)入3月求職季，幾百乃至上千大學(xué)生競爭一個(gè)就業(yè)崗位的消息多了起來。隨著高校畢業(yè)生和農(nóng)村新轉(zhuǎn)移人口數(shù)量持續(xù)增多，就業(yè)尤其是青年人就業(yè)的壓力越來越大。

單從大學(xué)生看，今年全國高校畢業(yè)人數(shù)將達(dá)到727萬，比5年前增加127萬，比去年增加近30萬，而去年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)只比2012年新增就業(yè)數(shù)多出44萬人。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口形成的待就業(yè)大軍數(shù)量也很可觀。按照2013年全國農(nóng)民工同比增加2.4%的水平估算，今年需解決的農(nóng)民工新崗位約為645萬個(gè)。如果再把千萬左右的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、化解產(chǎn)能過剩造成的企業(yè)下崗職工和行政事業(yè)單位精簡下來的職工等計(jì)算進(jìn)來，今年的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，保持穩(wěn)定的難度不小。

就業(yè)是最大的民生。一個(gè)人要體面尊嚴(yán)地生活，要消費(fèi)、投資，首先就要有工作。在我國還有一個(gè)特殊情況，這就是對大學(xué)生的就業(yè)期望較高，加之社會保障的“兜底線”機(jī)制不夠健全，使得人們對失業(yè)尤其是大學(xué)生失業(yè)的承受能力比較弱。因此，我們既要從總攬全局的高度更加重視就業(yè)工作，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，還應(yīng)當(dāng)在改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整中抓緊研究開發(fā)更多就業(yè)崗位的措施，千方百計(jì)把就業(yè)潛力“挖”出來。

首先，向發(fā)展要就業(yè)。解決就業(yè)問題根本要靠發(fā)展。據(jù)測算，國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長一個(gè)百分點(diǎn)，可以新提供130萬人至150萬人就業(yè)。保增長，說到底是為了保就業(yè)?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢整體不錯(cuò)，但下行壓力也很大。今年前2個(gè)月全社會用電量僅增長4.5%，這個(gè)數(shù)偏低，值得警惕。保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，今年還要把出口穩(wěn)定好。中國作為一個(gè)大國，雖應(yīng)主要靠內(nèi)需，但是穩(wěn)定出口也不可輕視，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在出口帶動的直接就業(yè)人數(shù)大概3000萬人，加上相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，帶動大概1億人，如果出口掉得多，就業(yè)問題會更嚴(yán)峻。

第二，向調(diào)整要就業(yè)。去年我國服務(wù)業(yè)增加值比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，但“一產(chǎn)弱、二產(chǎn)大而不強(qiáng)、三產(chǎn)小”的格局并未改變?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是就業(yè)潛力最大的產(chǎn)業(yè)，也是大學(xué)生就業(yè)的集中領(lǐng)域，“三產(chǎn)小”限制了社會就業(yè)容量擴(kuò)大，特別是限制了高層次人才就業(yè)崗位的拓展。針對這個(gè)情況，各級政府要抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)主攻方向，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力挖掘第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力。同時(shí)，還要加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位。只有積極主動地“升級”，盡快推動產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，才能產(chǎn)生大量需要高層次人才的崗位，也才能減少對低端勞動力的依賴，更好解決“就業(yè)難”與“民工荒”并存問題。

第三，向改革要就業(yè)。自今年3月1日工商登記注冊改革以來，各行各業(yè)創(chuàng)業(yè)激情高漲。據(jù)報(bào)道，鄭州市工商局注冊辦事大廳的業(yè)務(wù)量，3月份前兩周就頂?shù)蒙先ツ暌荒?，個(gè)別工作日排隊(duì)注冊企業(yè)的場面堪比“春運(yùn)”。由此可見，改革不僅給企業(yè)松了綁、減了負(fù)，還對創(chuàng)業(yè)有巨大推動作用。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的“倍增器”。勞動者通過創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，能吸納帶動更多勞動者就業(yè)，促進(jìn)社會就業(yè)的快速增加。

中小企業(yè)數(shù)量多，容納就業(yè)的方式也比較靈活，在擴(kuò)大就業(yè)中占有舉足輕重的地位。為推動中小企業(yè)在就業(yè)上有大作為，還要積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融改革、財(cái)稅改革以及國企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，破解中小企業(yè)發(fā)展遇到的融資難題，把制約民間投資的“彈簧門”卸掉、“玻璃門”打碎，創(chuàng)造出有利于中小企業(yè)成長的“土壤”。