日前,有媒體稱,山東曹縣公務(wù)員被政府?dāng)偱少u房,否則可能被罰款或停發(fā)工資。盡管曹縣人民政府新聞辦對(duì)此進(jìn)行了否認(rèn),并表示歡迎廣大網(wǎng)友積極提供相關(guān)線索,如發(fā)現(xiàn)“攤派賣房”將嚴(yán)肅處理。但報(bào)道中所提出的問題仍然值得警惕。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中,我們?nèi)绾我?guī)避錯(cuò)誤和風(fēng)險(xiǎn),如何破解一個(gè)又一個(gè)難題至關(guān)重要。否則,將帶來嚴(yán)重的不良后果。
目前我國仍處于城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)階段,城鎮(zhèn)化還有很大的發(fā)展空間和潛力,城鎮(zhèn)化可視為我國現(xiàn)階段發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ唬醒雽?duì)此高度重視。去年12月份召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出,城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑,是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手,對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化,將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力,有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),有利于促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕,而且世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國基本國情出發(fā),遵循規(guī)律,因勢(shì)利導(dǎo),使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過程。確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實(shí)事求是、切實(shí)可行,不能靠行政命令層層加碼、級(jí)級(jí)考核,不要急于求成、拔苗助長。推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí),方向要明,步子要穩(wěn),措施要實(shí)。要緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。
應(yīng)該說,從國家決策層面上來看,對(duì)城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)是到位的,思路也是清晰的。然而,要真正實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo),還有很長的路要走,所面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)不可低估。
現(xiàn)階段,中國實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)至少會(huì)面臨以下問題:一是在長期“土地財(cái)政”發(fā)展模式下,地方政府短期內(nèi)能在多大程度上實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變?舊的發(fā)展模式所帶來的慣性還會(huì)持續(xù)多久?二是房地產(chǎn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,會(huì)不會(huì)影響一些地方政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的熱情和信心?三是在沒有資金來源的情況下,一些地方如何實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化?四是如何全程監(jiān)督各地城鎮(zhèn)化的過程,從而避免一哄而上的“造城運(yùn)動(dòng)”?
從近年來的諸多事實(shí)看,許多地方政府都熱衷于修編-擴(kuò)張-建新城區(qū)。由于不少新城區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚焦能力嚴(yán)重不足,大量的資金投入不僅沒有帶來經(jīng)濟(jì)的繁榮,反而制造了一座座“空城”和“鬼城”。同時(shí),不少地方由于行政中心搬離老城區(qū),給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民到政府帶來諸多不便,增加了龐大的社會(huì)成本。
避免城鎮(zhèn)化帶來的問題和風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的前提。簡單粗放的“城鎮(zhèn)化”不僅浪費(fèi)了大量的財(cái)富,也侵占了大量耕地。須知城鎮(zhèn)化是個(gè)精細(xì)活,不能“一聞戰(zhàn)鼓意氣生”,來不得任何沖動(dòng)和魯莽。尤其要警惕那種大拆大建、“大手筆”、運(yùn)動(dòng)式的城鎮(zhèn)化行為。而應(yīng)該因地制宜,循序漸進(jìn),注重諧調(diào),著眼長遠(yuǎn)。多從產(chǎn)業(yè)支撐、市場(chǎng)規(guī)律、人性化設(shè)計(jì)、社會(huì)公平、環(huán)境保護(hù)等角度出發(fā),科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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